BoletínCAD N°93 – Presupuesto Participativo de Gobiernos Regionales
Con el fin de permitir que la priorización del gasto público recoja las aspiraciones y necesidades de la sociedad, el
presupuesto participativo es un mecanismo creado por ley a través del cual las autoridades regionales y locales, así
como las organizaciones de la población debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a
orientar los recursos públicos. Así lo establece la Ley del Presupuesto Participativo (N° 28056).
Es deber de los gobiernos regionales realizar la convocatoria pública para la participación en el presupuesto a la
sociedad civil, diversas instituciones y autoridades. Posteriormente se procede a la inscripción y acreditación de los
participantes, quienes reciben diversas sesiones de capacitación sobre el tema.
BoletínCAD N°92 – Arbitrios Municipales
Los arbitrios municipales son los pagos que efectúan los vecinos residentes en un distrito por ciertos servicios
municipales, por ejemplo: limpieza pública, parques y jardines, y serenazgo. Los arbitrios se aprueban mediante
ordenanza municipal, la cual, para su puesta en ejecución debe ser ratificada por la municipalidad provincial y publicada
en el diario oficial El Peruano. El costo para la prestación de estos servicios en los distritos es distribuido entre los
vecinos en función a ciertos criterios establecidos por la normatividad vigente.
BoletínCAD N°91 – Huelgas en el Sector Privado
Nuestra Constitución consagra el derecho de los trabajadores a la huelga. La ley la define como la suspensión colectiva
del trabajo acordada mayoritariamente y realizada en forma voluntaria y pacífica por los trabajadores, con abandono
del centro de trabajo. La huelga es un mecanismo de presión que utilizan los trabajadores para la defensa de sus
intereses y para obtener mejores beneficios principalmente en la negociación colectiva.
La huelga es un derecho individual que se ejercita colectivamente, para lo cual la ley establece determinados requisitos
y efectos. Así, la normativa señala que solo procede si se cumple con efectuar una declaración de huelga: (1) cuyo objeto
sea defender los derechos e intereses socioeconómicos o profesionales de los trabajadores comprendidos en ellas, (2)
sea decidida de acuerdo a los estatutos del sindicato y que representen la voluntad mayoritaria de los trabajadores
comprendidos, (3) comunicada previamente al empleador y al Ministerio de Trabajo con la antelación debida (cinco o
diez días según el servicio que presta la empresa) y (4) que el conflicto no se haya sometido a arbitraje.
BoletínCAD N°90 – Infraestructura y Mobiliario de Colegios Públicos
Toda persona tiene derecho a recibir educación escolar de calidad y gratuita por parte del Estado. Así lo establece nuestra Constitución. Una educación de calidad comprende dimensiones y factores que los alumnos requieren para adquirir una formación adecuada. Uno de ellos es la infraestructura y el mobiliario de las escuelas, recursos básicos que deben facilitar el aprendizaje del alumnado. Para el 2010, el presupuesto público del Ministerio de Educación asigna para la construcción, adición, mejora y reparación de diversos colegios estatales S/. 1,103 millones, además de los recursos destinados a colegios parroquiales, cooperativos y administrados por privados y órdenes religiosas.
BoletínCAD N°89 – Matrículas y Docentes
Según la Ley General de Educación (N° 28044), la educación es un derecho fundamental de la persona y de la
sociedad. Así, el Estado debe garantizar el ejercicio del derecho a una educación integral y de calidad para todos y la
universalización de la Educación Básica. Por su parte, la sociedad tiene la obligación de contribuir a la educación con su
participación y el derecho a su desarrollo social.
La Educación Básica se divide en: Alternativa (se organiza flexiblemente en función de las necesidades y demandas
específicas de los estudiantes), Especial (atiende a personas con necesidades educativas especiales) y Regular. En
este boletín analizaremos la Educación Básica Regular, la cual está dirigida a los niños y adolescentes que pasan,
oportunamente, por el proceso educativo de acuerdo con su evolución física, afectiva y cognitiva, desde el momento
de su nacimiento. Comprende los niveles de inicial, primaria y secundaria.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del Ministerio de Educación, al 2009, había 7,633
mil alumnos matriculados en Educación Básica Regular. Lima ocupa el primer lugar con 2,045 mil alumnos; mientras
que al extremo opuesto se encuentra Madre de Dios con 33,000 alumnos matriculados. Según nivel educativo, casi la
mitad de los alumnos se encontraba cursando educación primaria, el 34% secundaria y el 17% inicial.
BoletínCAD N°88 – Wawa Wasi
El Programa Nacional Wawa Wasi está a cargo del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y es el único servicio social
del Estado que brinda cuidado, alimentación, salud y educación a la infancia temprana (niños y niñas menores de
cuatro años), particularmente a aquellos en situación de riesgo y en condición de pobreza o extrema pobreza, con la
finalidad de favorecer su desarrollo integral y evitar la desnutrición. Asimismo, busca facilitar la inserción laboral de las
mujeres en situación de pobreza, ya que pueden dejar a sus hijos en los Wawa Wasis a cargo de una madre cuidadora,
a cambio de un aporte económico voluntario. Wawa Wasi en quechua significa “casa de niñas y niños”.
Este programa se desarrolla a través de dos modalidades: la gestión institucional y la gestión comunal. Mediante la
institucional se promueve, a través de alianzas y asociaciones con instituciones públicas y privadas, la implementación
de servicios de ciudado diurno. Por su parte, la gestión comunal se implementa a través de la promoción de la
responsabilidad comunal y la participación social de las comunidades organizadas. En este boletín, trataremos los
Wawa Wasis de gestión comunal, los cuales atienden a niños y niñas entre los 6 meses y los 4 años de edad.
Presupuesto asignado al programa Wawa Wasi
Para el 2009, el presupuesto asignado al programa, tanto para la modalidad institucional como para la comunal, fue de
S/. 49 millones. Para este año, el presupuesto aumentó en casi 60%, y es de S/. 77 millones.
Niños beneficiarios del programa Wawa Wasi
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, sobre la base de información del Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social, del 2006 al 2009 el número de niños beneficiarios del programa Wawa Wasi a nivel nacional aumentó en 5%, a
excepción del periodo 2008-2009 en el que se registró una ligera disminución (-2%).
Por su parte, el número de Wawa Wasis a nivel nacional, del 2006 al 2009, aumentó en 8%, a excepción del periodo
2008-2009 en el que se registró una ligera disminución (-2%).
BoletínCAD N°87 – Presupuesto por Resultados
¿Qué es el Presupuesto por Resultados?
El Presupuesto por Resultados (PpR), cuya aplicación empezó con la Ley de Presupuesto 2007 (N° 28927), es un nuevo
enfoque para la elaboración del Presupuesto Público. Así tenemos que, según el PpR, los recursos se programan,
asignan, ejecutan y evalúan en función a los cambios específicos que se requieran para alcanzar el bienestar ciudadano.
Estos cambios deben producir resultados que mejoren significativamente las condiciones de vida de las personas, y
requieren una articulación entre dos niveles de Gobierno: el nacional y el regional.
¿Qué instituciones se han incorporado al PpR en el 2010?
Este año se han incorporado: el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Ministerio de la Producción, el Ministerio
de Agricultura, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Justicia, el Ministerio Público, el Ministerio de Agricultura y el
Servicio Nacional de Sanidad Agraria.
¿Cómo funciona?
El PpR funciona a través de Programas Estratégicos, que buscan establecer metas específicas en aspectos prioritarios
para el desarrollo socioeconómico: nutrición, salud, educación, identidad, servicios básicos, energía, medio ambiente,
productividad, entre otros. Asimismo, evalúa resultados en función de dichas metas.
Cada año se van implementando nuevos Programas: en el 2008 se contaba con 5, en el 2009 con 9, y para el 2010 se
espera implementar 6 Programas más. En este Boletín trataremos 2 Programas: el Articulado Nutricional y el de Logros
de Aprendizaje al finalizar el Tercer Ciclo de la Educación Básica Regular.
BoletínCAD N°86 – Participación Ciudadana
La participación ciudadana, regulada por la Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos (N° 26300), es un mecanismo que busca impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a través de la integración de la ciudadanía al quehacer de las entidades estatales. Así, tenemos que todo ciudadano tiene el derecho y la obligación de tomar parte en las actividades de su comunidad para alcanzar un fin común que beneficiará a toda la sociedad y permitirá alcanzar una mejor calidad de vida. Por ello, resulta legítima e indispensable la intervención de los ciudadanos en la gestión pública para establecer prioridades, determinar acciones o pedir cuentas si el Estado no cumple con lo pactado.
BoletínCAD N°85 – Seguridad Vecinal y Comunal
Según la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (Ley N° 27933), seguridad ciudadana es la acción integrada
que desarrolla el Estado con la colaboración de la ciudadanía para asegurar la convivencia, la erradicación de la violencia
y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos, así como contribuir a la prevención de la comisión de faltas
y delitos. En este marco, según la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972), las municipalidades provinciales
deben establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participación de la sociedad y la Policía Nacional, y normar
el establecimiento de los servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, rondas campesinas o similares.
Asimismo, es función de las municipalidades distritales organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal
cuando lo crea conveniente.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a última información publicada por el INEI, al 2007: 7 de cada
10 municipalidades a nivel nacional cuentan con organizaciones de seguridad vecinal y comunal en el distrito, tales
como comités vecinales, comités de autodefensa o rondas campesinas.
BoletínCAD N°84 – Participación Política
La democracia no se agota solo con el voto. Democracia es participación. La participación empieza por ciudadanos
informados que buscan involucrarse con la toma de decisiones de su país y, a su vez, las decisiones y medidas de
política reflejen el punto de vista de toda la población y no solo de un sector de ésta.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a la última información producida por el INEI, el 34% de la
población se informa frecuentemente sobre actualidad política, el 40% lo hace de vez en cuando, el 15% solo cuando
le interesa algún tema y un 9% no lo hace nunca.
BoletínCAD N°83 – Democracia
Un buen gobierno no solo se construye con normas y leyes. Implica también la participación de ciudadanos informados
que saben exigir el cumplimiento de sus derechos, honran sus deberes y buscan involucrarse en la toma de decisiones
que afectan al país. Sin embargo, ello puede no cumplirse por falta de información o falta de interés de parte de la
ciudadanía.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del INEI a julio del 2009, uno de cada dos peruanos
desconoce el significado de la democracia. Así, ante la pregunta “¿Sabe Ud. qué es la democracia?”, el 50% contestó que
no sabía que era la democracia. A su vez, la información al 2008 muestra la disparidad entre los departamentos. De esta
manera, mientras en Tacna el 68% de la población sabe qué es la democracia, en Ayacucho y Apurímac solo el 22% de
la población lo sabe.
BoletínCAD N°82 – Accidentes De Tránsito
La imprudencia, la irresponsabilidad, el exceso de velocidad, el ignorar las reglas de tránsito, puede generar que la vida
de alguien cambie de un momento a otro. Y es que diariamente se producen accidentes de tránsito en nuestro pais
dejando pérdidas irreparables. Es rol del Estado controlar el cumplimiento de normas que ayuden a disminuir estas
tragedias y es obligación ciudadana observar y cumplir las reglas establecidas.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del Ministerio de Transporte y Comunicaciones,
al 2008 se registraron 85,337 accidentes de tránsito de los cuales el 57% fueron choque, 27% atropello, 4% caída de
pasajero, 3% volcadura y 0.5% incendio.
BoletínCAD N°81 – Construción y Reparación de Vias
De acuerdo con la Ley Orgánica de Municipalidades (Nº 27972), una de las funciones de las municipalidades ejecutar
obras de infraestructura urbana o rural que sean indispensables para el desenvolvimiento del transporte en el distrito,
tales como pistas o calzadas, vías, caminos, etc.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a la última información producida por el INEI, al 2007, 8
de cada 10 municipalidades (81%) a nivel nacional realizaron obras de reparación y/o construcción de vías. A nivel
departamental, Piura y Moquegua registran el mayor porcentaje de municipalidades del departamento que realizaron
obras de reparación y/o reconstrucción (95%). Por su parte, el menor porcentaje lo registra Tumbes (62%).
BoletínCAD N°80 – Contratos De Trabajo A Plazo Determinado
El empleo es una de las variables más importantes para medir los beneficios del crecimiento de la economía en un país.
En ese sentido, los contratos de trabajo reflejan la formalidad de la relación empresa y trabajador en virtud de la cual
el trabajador puede acceder a beneficios sociales así como ser también sujeto de crédito. La empresa, por su parte,
puede regular las labores del trabajador, dictar órdenes para que éstas se ejecuten y sancionar cualquier infracción o
incumplimiento.
Los contratos de trabajo pueden ser a plazo determinado, cuando las partes determinan el inicio del contrato y la
fecha de término, y a tiempo indeterminado (no tiene una fecha de término teniendo vocación de permanencia en el
tiempo). Asimismo, los contratos podrán ser a tiempo completo o a tiempo parcial (entre los que se comprenden los
de jornada de trabajo inferior a 4 horas diarias en promedio durante la semana, que tiene un régimen especial). En este
boletín analizaremos los contratos de trabajo a plazo determinado, los cuales pueden celebrarse cuando lo requieran
las necesidades del mercado o mayor producción de la empresa o cuando algún servicio u obra que se tenga que
ejecutar solo requiera contratar trabajadores temporalmente.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo, el 49% de los trabajadores se encuentran contratados bajo la modalidad de contratos a plazo determinado.
Desde 1993, el número de contratos presentados de este tipo ha crecido exponencialmente, pasando de 299 mil en
1993 a 2.5 millones en 2008.
BoletínCAD N°79 – Fondo Minero
¿Qué es el Fondo Minero?
El Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo (PMSP), también conocido como Fondo Minero, es un convenio de
carácter voluntario firmado entre una empresa minera y el Estado. De acuerdo al mismo, la empresa se compromete a
aportar un porcentaje de sus utilidades para la ejecución de proyectos de lucha contra la pobreza. Con este propósito,
cada empresa crea un Fondo Regional destinado a las zonas de mayor pobreza en la región de actividad de la empresa,
y un Fondo Local, destinado a la atención de los distritos y/o provincias comprendidas en su zona de actividad directa.
La realización del aporte está sujeta a que los precios internacionales de los metales se mantengan por encima de los
precios de referencia.
BoletínCAD N°78 – Ambulantes Registrados En Municipios
La ley Nº 27972, Ley Orgánica de las Municipalidades establece como una de las funciones de las municipalidades
provinciales y distritales el control del comercio ambulatorio así como el establecimiento de las normas que regulen
esta actividad comercial. En ese sentido, los municipios llevan a cabo el registro de los ambulantes que trabajan en su
distrito. Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a la última información producida por el INEI, al 2007,
existían 175 mil ambulantes registrados en 506 municipios. Del total de municipalidades a nivel nacional, en solo el
28% existen ambulantes registrados.
BoletínCAD N°77 – Coimas y Entidades Públicas
La corrupción es un problema que afecta a diversas ramas de la sociedad. Desde profesores hasta jueces, el abuso de
poder para beneficio propio es el mismo. Uno de los elementos de la corrupción es la coima, que implica el soborno de
una autoridad a cambio de un favor relacionado a su cargo o ámbito de influencia.
Según la investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del INEI, al primer semestre del 2009, el 45%
de la población considera que la corrupción ha aumentado con respecto al año pasado, el 40% considera que sigue
igual, mientras que solo el 9% considera que esta ha disminuido. Es destacable el hecho de que en los últimos años, el
porcentaje de personas que consideran que la corrupción ha disminuido se mantiene casi constante, mientras que los
porcentajes de personas que consideran que ha aumentado o se mantiene igual varían.
BoletínCAD N°76 – Consejo De Coordinación Local
Según la ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades, el Consejo de Coordinación Local (CCL) es el órgano de
coordinación y concertación que se establece como un mecanismo de participación ciudadana que asegure la
permanente comunicación entre la población y las autoridades municipales. Existen dos tipos de consejo: Provincial y
Distrital. Ambos CCL integran a los representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades campesinas
y nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales, juntas vecinales y cualquier otra forma
de organización a nivel provincial y/o distrital. Entre sus funciones, destacan la de coordinar y concertar el Plan de
Desarrollo Municipal y el Presupuesto Participativo, así como proponer la elaboración de proyectos de inversión y de
servicios públicos.
BoletínCAD N°75 – Transparencia Presupuestaria
El Índice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria (ILTP) es una investigación independiente que recoge
información del Presupuesto Público con el fin de evaluar el nivel de transparencia de las prácticas presupuestarias en
diferentes países. Busca identificar las áreas del presupuesto con menor transparencia, para que los gobiernos puedan
trabajar en soluciones concretas. La metodología de la encuesta refleja las percepciones de la población, usuarios de la
información presupuestaria, incluyendo no sólo a legisladores, especialistas y académicos, sino también a periodistas,
líderes de opinión y organizaciones sociales involucradas o interesadas en la discusión presupuestaria. Esta investigación,
desde el 2001, se realiza cada 2 años. Para el este año, la muestra regional, comprende a los siguientes países: Argentina,
Bolivia, Brasil, Costa Rica, Colombia, Ecuador, Guatemala, México, Panamá, Perú, Republica Dominicana y Venezuela. En
Perú, la investigación estuvo a cargo de CAD Ciudadanos al Día y del Centro de Investigación de la Universidad del
Pacífico.
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BoletínCAD N°74 – Empleo en las Regiones
El empleo como variable dentro de la economía ayuda a medir las oportunidades de desarrollo que dispone la población
para generar crecimiento económico. Su medición utiliza diversas variables. La Población en Edad de Trabajar (PET) se
refiere a la población de 14 años a más que se encuentran aptas para el ejercicio de funciones productivas. Este grupo se
subdivide en la Población Económicamente Activa (PEA), que se refiere para este informe a las personas que en la semana
de referencia de la encuesta se encontraban trabajando (remuneradas o no remuneradas) o buscando activamente
trabajo y la Población Económicamente Inactiva (PEI), que se refiere a las personas que no tienen ni están buscando
trabajo.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
y el Instituto Nacional de Estadística e Informática, al 2008, respecto a la PEA (ver cuadro adjunto), esta se divide en 2
categorías: ocupada y desocupada. Asimismo, la población ocupada se puede encontrar en 2 situaciones: adecuadamente
empleada y subempleada, si es que no labora la cantidad de horas que le gustaría trabajar o si recibe un sueldo inferior
a un ingreso mínimo de referencia1.
Al 2008, el 96% de la Población Económicamente Activa (PEA) se encontraba ocupada (con trabajo remunerado o no
remunerado), mientras que un 4% se encontraba desocupada. Así tenemos que, del total de la PEA ocupada, el 48% se
encontraba subempleado, mientras que un 52% se encontraba adecuadamente empleado.
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BoletínCAD N°73 – Bomberos
Según la Ley 27067, el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú (CGBVP) es la autoridad nacional competente
en materia de prevención, control y extinción de incendios. Asimismo, goza de autonomía técnica, económica y
administrativa. Las funciones del CGBVP se realizan a título gratuito, existiendo personal remunerado para funciones
administrativas. Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Perú, al 2009 existen 9,316 bomberos, de los cuales el 20% son mujeres.
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BoletínCAD N°72 – Normas Municipales
Según la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972), las municipalidades provinciales y distritales emiten normas,
mediante las cuales se aprueba su organización interna, establecen los procedimientos para la correcta y eficiente
administración municipal, regulan asuntos de orden general y de interés para el vecindario, etc. Existen diferentes tipos
de normas municipales, como resoluciones de alcaldía, acuerdos de concejo, ordenanzas municipales y decretos de
alcaldía. Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a la información recientemente producida por el INEI, el
66% de las normas municipales emitidas a diciembre del 2007 fueron resoluciones de alcaldía. En segundo lugar figuran
los acuerdos de concejo, que representaron el 20% del total de normas emitidas.
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BoletínCAD N°71 – Trámites en Cortes
El Poder Judicial es la principal institución encargada de administrar justicia en el país. Para ello, cuenta con una serie
de órganos jurisdiccionales - comúnmente conocidos como Cortes - encargados de resolver los casos que ingresan
diariamente. Pero, ¿cuál es el estado actual de dichas Cortes? ¿Cuántos casos manejan? ¿Existe una sobrecarga de
expedientes? Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del Poder Judicial, al primer semestre
del 2009, se resolvieron 487 mil expedientes, mientras que ingresaron 555 mil en el mismo periodo de tiempo.
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BoletínCAD N°70 – Medición De Mecanismos Anticorrupción Y Buen Gobierno
La promoción del buen gobierno y la integridad pública debe tener como base ciertos elementos claves, como son
el acceso a la información, la rendición de cuentas y un proceso presupuestario transparente. En esta línea, Global
Integrity y Ciudadanos al Día llevaron a cabo un estudio a nivel regional que sirva como diagnóstico y permita visualizar
acciones concretas para la mejora. El estudio1 se basa en indicadores, que midieron la existencia y efectiva vigencia de
determinadas normas, instituciones y mecanismos que promuevan la buena gestión en cada uno de los 25 Gobiernos
Regionales. El mismo se llevó a cabo entre el 31 de julio del 2008 al 31 de julio del 2009. Según su concordancia con la ley,
vigencia y eficacia, los Gobiernos Regionales fueron calificados del 0 al 100.
Según el estudio, 2 indicadores están calificados como fuertes, siendo estos Transferencias Fiscales en el Gobierno
Regional y Acceso a la Información Pública del Gobierno Regional. Por su parte, las Instituciones de auditoría, el Sistema
de Compras y Contrataciones y la Rendición de Cuentas del Gobierno Regional se encuentran calificados como moderado,
mientras que el Proceso Presupuestario esta calificado como débil. Ninguno de los Gobiernos Regionales alcanzó la
calificación de Muy Fuertes en ninguno de los indicadores evaluados, poniendo en evidencia que aún falta mucho por
hacer para garantizar la integridad de la gestión de los Gobiernos Regionales.
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BoletínCAD N°69 – Las Entidades Públicas y El Ciudadano
La relación entre entidades públicas y la ciudadanía es bilateral. Si bien, por un lado, queremos un trato amable, rápido
y eficaz de parte de las entidades públicas, ¿en qué medida nos informamos sobre el desempeño de las mismas? Es
sobre esta línea que la Universidad de Lima, en alianza con CAD Ciudadanos al Día, realizó la IV Encuesta Anual sobre
Atención en Entidades Públicas. Las preguntas se aplicaron a 613 ciudadanos de 39 distritos de Lima, escogidos de forma
aleatoria. Para el presente BoletínCAD se ha realizado una selección de preguntas sobre participación ciudadana, trámites
y transparencia, entre otros temas.
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BoletínCAD N°68 – Fiscalías
El Ministerio Público - conocido como Fiscalía - es la institución encargada de defender la legalidad, los derechos
ciudadanos y el interés público, tal como lo indica la Constitución. Para que dicha defensa sea efectiva, la Fiscalía se
encargará de perseguir el delito, investigando y acusando en los casos penales. Según investigación de CAD Ciudadanos
al Día, en base a información del INEI y del Ministerio Público, al 2008 existían 6 Fiscalías Supremas, 181 Fiscalías Superiores,
735 Fiscalías Provinciales y 43 Fiscalías de Prevención del Delito, siendo la máxima instancia la Fiscalía de la Nación.
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BoletínCAD N°67 – El Presupuesto Público 2010
Según establece nuestra Constitución, el Poder Ejecutivo presentó al Congreso de la República el pasado 28 de agosto el
Proyecto de Ley de Presupuesto Público 2010. La discusión del presupuesto público como herramienta de gestión pública
es indispensable no solo por los montos asignados sino por el efecto redistributivo que pueda tener en el desarrollo del
país. Al respecto CAD Ciudadanos al Día ha reunido información útil para el mejor análisis de los montos asignados.
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BoletínCAD N°66 – Presupuesto de Universidades Públicas
Según la Ley Universitaria (Ley 23733), las universidades son públicas o privadas, según se creen por iniciativa del Estado
o particulares. En los últimos años el número de universidades ha crecido vertiginosamente. Al 2009, según investigación
de CAD Ciudadanos al Día, en base a información de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), existen 98 universidades
en el Perú (35 públicas y 63 privadas).
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BoletínCAD N°65 – Inversión Pública
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales han ido adquiriendo mayores funciones en el marco del proceso de
descentralización, por lo que cada año, se les transfiere un mayor monto de Presupuesto Público. Sin embargo, en el caso
de la inversión pública, este mayor presupuesto no siempre garantiza mejoras en el bienestar ciudadano.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, sobre la base de información del Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF), para el año 2009, la inversión pública representa el 32% (S/.29,475 millones) del presupuesto total del Estado; de
los cuales el 46% es asignado a los Gobiernos Locales, y 24% a los Gobiernos Regionales.
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BoletínCAD N°64 – Migración Interna
La migración, en la mayoría de los casos, responde a la búsqueda de mejoras en la calidad de vida y nuevas oportunidades
de futuro. En los años ‘80 y parte de los ‘90, el terrorismo fue responsable de importantes desplazamientos migratorios
de personas que buscaban escapar de la violencia. Así, muchas ciudades crecieron fuera de sus límites, generando
problemas como la falta de agua, desagüe y alumbrado. En la actualidad, la migración sigue siendo un tema relevante,
que impulsa a que muchos peruanos dejen sus lugares de nacimiento.
Según la investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del INEI, del 2007, una de cada cinco personas
en el Perú (5,460,296 personas) nació en un departamento diferente al que reside, mientras que solo 0.3% nació en otro
país.
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BoletínCAD N°63 – Registro Municipal de Organizaciones Sociales
Asociarnos libremente con quienes deseamos y para los fines que queramos es un derecho que nos garantiza la
Constitución a todos los ciudadanos. Así tenemos que, somos libres de formar organizaciones que representen nuestros
intereses y/o ayuden a la comunidad, como es el caso, de los clubes, sindicatos, partidos políticos y demás asociaciones
civiles. Otro derecho constitucional es el de participación ciudadana en los distintos niveles de gobierno, mediante los
diversos canales que contemplan las leyes. En esa línea, existen distintos registros y padrones oficiales para identificar
las organizaciones que participan en los programas sociales y en los consejos de coordinación. Entre ellos los registros
municipales que se abordan en el presente boletín.
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BoletínCAD N°62 – Areas Verdes Municipales
Según la Ley 26664, las municipalidades tienen a su cargo la conservación de las áreas verdes de uso público de sus distritos. Así, los parques, las plazas, las bermas, los jardines y óvalos están bajo la tutela y mantenimiento municipal. Según la investigación realizada por CAD Ciudadanos al Día, en base a información del INEI del 2007, el 87% de las municipalidades del país (1,552) cuenta con áreas verdes que están a su cargo para la conservación.
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BoletínCAD N°61 – Defensores de Oficio
Nuestra Constitución reconoce el derecho de todos los ciudadanos de acceder a la justicia. En esa línea, una de las obligaciones que tiene el Estado es la de contar con un sistema de defensores de oficio (Ley Nº 29360) que permita la defensa legal gratuita de los ciudadanos de bajos recursos que no pueden costear un abogado en casos penales y de familia, como puede ser, por ejemplo, la custodia de los hijos en un divorcio o en la defensa frente a una denuncia penal.
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BoletínCAD N°60 – Locales Municipales para personas en estado de vulnerabilidad
Es obligación del Estado garantizar que existan espacios para que los niños, adolescentes, ancianos, mujeres, personas con discapacidad y demás personas en estado de vulnerabilidad puedan utilizarlos cuando se encuentren en situación
de abandono y/o pobreza.
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BoletínCAD N°59 – Hogares con algún miembro con discapacidad (Julio, 2009)
Según la Ley General de la Persona con Discapacidad, Ley 27050, la persona con discapacidad es aquella que presenta la pérdida significativa "de una o más de sus funciones físicas, mentales o sensoriales, que impliquen la disminución o ausencia de la capacidad de realizar una actividad dentro de formas o márgenes considerados normales, limitándola en el desempeño de un rol, función o ejercicio de actividades y oportunidades para participar equitativamente dentro de la sociedad”.
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BoletínCAD N°58 – Alumbrado Eléctrico (Julio, 2009)
De acuerdo al Mapa de Pobreza de Foncodes, la electricidad, el agua y el desagüe son servicios básicos que debe tener un hogar para no ser considerado como pobre. Según la investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del INEI del 2008, el 82% de los hogares peruanos cuenta con alumbrado eléctrico.
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BoletínCAD N°57 – Foncomun (Julio, 2009)
La municipalidades se financian pricipalmente a través de las transferencias del Gobierno Central. La principal transferencia es el Foncomun (23%), que es un fondo establecido por mandato constitucional que puede ser utilizado tanto para gastos corrientes como inversión y es asignado a las 1,834 municipalidades del país.
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BoletínCAD N°56 – Nivel educativo alcanzado (Junio, 2009)
La educación es un derecho constitucional de todo ciudadano. En ese sentido, es deber del Estado proveer educación básica universal (educación inicial, primaria y secundaria) a todos los peruanos. Asimismo, el Perú tiene como compromiso lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) que establecen para el 2015 todos los niños y niñas deben terminar un ciclo completo de enseñanza para el nivel primaria.
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BoletínCAD N°55 – Seguros de Salud(Junio, 2009)
Si bien la salud es un derecho al que deben tener acceso todos los peruanos, según la investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del INEI del 2008, el 46% de la población no tiene un seguro de salud que les permita acceder a los servicios de salud que presta el Estado.
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BoletínCAD N°54 – Atención en establecimientos de Salud(Junio, 2009)
La salud es un derecho que tenemos todos los peruanos, así lo establece la Constitución. En ese sentido el Estado pone a disposición de los ciudadanos diferentes entidades para que estos puedan acudir a atenderse por problemas de salud. Según la investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a la información del INEI, la mayoría (53%) de los peruanos no acude a un centro de salud cuando se siente mal.
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BoletínCAD N°53 – Infraestructura deportiva de los municipios(Junio, 2009)
Es responsabilidad del Estado garantizar que exista infraestructura deportiva en la que los ciudadanos puedan realizar diversos deportes. Además del Instituto Peruano del Deporte (IPD) que es el ente rector del Sistema Deportivo Nacional, la Ley Orgánica de Municipalidades (Nº 27972) le encarga a los municipios la función de construir y mantener infraestructura deportiva en sus respectivas jurisdicciones.
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BoletínCAD N°52 – Servicios por Internet(Junio, 2009)
De acuerdo a la Encuesta RankinCAD 2008 de Atención al Ciudadano, solo el 34% de los ciudadanos está enterado de la existencia de la página web de la entidad que visitó para hacer una gestión.
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BoletínCAD N°51 – Centros Culturales(Mayo, 2009)
Según la investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a cifras del INEI, en el Perú existen 910 municipalidades que administran por lo menos un local para la realización de actividades culturales en sus respectivas jurisdicciones, como por ejemplo bibliotecas municipales, teatros, casas de la cultura, museos o cines.
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BoletínCAD N°50 – Telefonía(Mayo, 2009)
Desde el año 2000, la conectividad telefónica entre los peruanos, a nivel nacional se ha incrementado consistentemente; tanto en términos de servicio como en la cantidad de minutos de llamadas telefónicas.
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BoletínCAD N°49 – Carceles(Mayo, 2009)
Según la investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a la información del INPE, en nuestro país existen 43,466
presos. Después de Lima, que tiene 17,271 internos, se encuentran Callao (2,581), Piura (2,060), Junín (1,724) y La
Libertad (1,635).
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BoletínCAD N°48 – Indocumentados(Mayo, 2009)
El artículo 2 de la Constitución garantiza a toda persona el derecho a la identidad. RENIEC es la entidad encargada
por ley de emitir el Documento Nacional de Identidad (DNI) que permite a una persona votar e identificarse.
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BoletínCAD N°47 – Madres Solteras(Abril, 2009)
Según la investigación de CAD Ciudadanos al Día en base a información del INEI, en el Perú existe casi medio millón de madres solteras (487,321) , las que representan el 7% del total de madres frente a 43% que son casadas, 34% convivientes, 8% viudas y 1% divorciadas.
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BoletínCAD N°46 – Bibliotecas Municipales(Abril, 2009)
Según la Ley Orgánica de Municipalidades (Nº 27972), una de las funciones especí cas de los municipios compartidas con el gobierno regional y nacional es organizar y sostener bibliotecas.
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BoletínCAD N°45 – Baños Públicos (Abril, 2009)
Es responsabilidad del Estado garantizar que existan servicios higiénicos de uso público. La Ley Orgánica de Municipalidades (Nº 27972) le encarga a los municipios la función de instalar y mantener baños públicos en sus respectivas jurisdicciones.
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BoletínCAD N°44 – Situación de la Basura a Nivel Nacional (Abril, 2009)
La Ley General de Residuos Sólidos (N° 27314) señala que la recolección de basura es una de las funciones que tienen a su cargo los municipios. Mediante los arbitrios, los ciudadanos pagamos por este servicio.
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Ver fotos de las BPG mencionadas en el Boletín
BoletínCAD N°43 – Canon Minero 2008 en Huarmey (Diciembre, 2008)
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BoletínCAD N°42 – Canon Minero 2008 en Santa (Noviembre, 2008)
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BoletínCAD N°41 – Canon Minero 2008 en Huaraz (Octubre, 2008)
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BoletínCAD N°40 – Presupuesto del Sistema Público de Salud (Agosto, 2008)
BoletínCAD N°39 – ¿En qué se gasta el Foncomun Huarmey? (Agosto, 2008)
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BoletínCAD N°38 – ¿En qué se gasta el Foncomun Santa? (Agosto, 2008)
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BoletínCAD N°37 – ¿En qué se gasta el Foncomun Huaraz? (Agosto, 2008)
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BoletínCAD N°36 – Foncomun (Agosto, 2008)
BoletínCAD N°35 – La Ley del Presupuesto Público en Huarmey (Abril, 2008)
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BoletínCAD N°34 – La Ley del Presupuesto Público en Santa (Abril, 2008)
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BoletínCAD N°33 – La Ley del Presupuesto Público en Huaraz (Abril, 2008)
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BoletínCAD N°32 – La Ley del Presupuesto Público en Ancash (Abril, 2008)
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BoletinCAD No 31 - Nutrición Materno Infantil (Marzo, 2008)
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BoletinCAD No 30 - Buenas Prácticas a Nivel Nacional (Marzo, 2008)
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BoletinCAD No 29 - Presupuesto Público 2008 (Marzo, 2008)
BoletinCAD No 28 - Si a la lucha contra la corrupción ...¡con transparencia y autonomía! (Octubre, 2007)
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BoletinCAD No 27 - ¿Centralización de compras del Estado, una solución? (Octubre, 2007)
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BoletinCAD No 26 - Edición Especial La Libertad 2007 (Julio, 2007)
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BoletinCAD No 25 - Edición Especial Tacna 2007 (Junio, 2007)
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BoletinCAD No 24 - Edición Especial Pasco 2007 (Junio, 2007)
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BoletinCAD No 23 - Edición Especial Moquegua 2007 (Junio, 2007)
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BoletinCAD No 22 - Edición Especial Cusco 2007 (Junio, 2007)
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BoletinCAD No 21 - Edición Especial Cajamarca 2007 (Junio, 2007)
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BoletinCAD No 20 - Edición Especial Ancash 2007 (Junio, 2007)
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BoletinCAD No 19 - Marco Legal del Canon Minero (Noviembre, 2005)
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BoletinCAD No 18 - Edición Especial Cusco (Noviembre, 2005)
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BoletinCAD No 17 - Edición Especial Lima (Octubre, 2005)
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BoletinCAD No 16 - Canon Minero en las Universidades Públicas (Setiembre, 2005)
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BoletinCAD No 15 - Edición Especial Cajamarca (Setiembre, 2005)
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BoletinCAD No 14 - Edición Especial Puno (Setiembre, 2005)
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BoletinCAD No 13 - Edición Especial Arequipa (Setiembre, 2005)
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BoletinCAD No 12 - Edición Especial Ancash (Setiembre, 2005)
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BoletinCAD No 11 - Edición Especial Pasco (Agosto, 2005)
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BoletinCAD No 10 - Edición Especial Moquegua (Agosto, 2005)
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BoletinCAD No 9 - Edición Especial La Libertad (Agosto, 2005)
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BoletinCAD No 8 - "¿En qué gastan los SATs?" (Diciembre, 2004)
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BoletinCAD No 7: “¿Cobros ilegales en los municipios? El caso de las licencias de funcionamiento” (Octubre, 2004)
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BoletinCAD No 6: Diario Oficial El Peruano: ¿Cumple con poner al alcance de todos la publicación de las normas legales? (Junio, 2004)
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BoletínCAD No 5 - Essalud: ¿Más autonomía con menos información? Hacia un sistema de vigilancia ciudadana sobre EsSalud (Febrero, 2004)
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BoletínCAD No 4 - ¿Cuánto nos cuesta el Estado a los Ciudadanos? (Enero, 2004)
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BoletínCAD No 3 - Mas Inversión en Petroperú: ¿Limitando al capital privado? (Noviembre, 2003)
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BoletínCAD No 2 - Essalud: ¿Más autonomía para gastar o para invertir? (Octubre, 2003)
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BoletínCAD No 1 - El Mercado Laboral y los Trabajadores Públicos (Octubre, 2003)
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