BoletínCAD N°112 – Tributación Municipal |
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada en base a la última información del Ministerio de Economía y Finanzas, el monto de arbitrios recaudados el 2008 fue de S/. 558 millones. De esta cifra, el 81%, es decir, S/. 450 millones, provino de Lima y Callao. El 19% restante, S/. 108 millones, correspondió a los departamentos restantes. Cabe destacar que el total recaudado en el 2008 es mayor en 10% que el del 2007
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BoletínCAD N°111 – Educación, Cultura y Deporte |
Las cifras indicadoras del desarrollo educativo del Perú son bastante desalentadoras pese a cierta mejora respecto al 2008. Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada con la última información disponible del Ministerio de Educación (diciembre del 2009), el 23% de los alumnos que terminaron el 2° grado de primaria comprenden lo que leen y solo el 14% alcanzó un desempeño adecuado en matemática.
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BoletínCAD N°110 – Protección de Derechos |
Con la finalidad de medir la percepción de la población en igualdad en el trato, CAD Ciudadanos al Día realizó el RankinCAD de Igualdad 2010, elaborado sobre la base de 15,500 encuestas aplicadas entre febrero y marzo con las que se evaluó a 158 entidades.
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BoletínCAD N°109 – Seguridad Ciudadana |
Con la finalidad de medir la percepción de seguridad de la población más allá del domicilio en el que vive, CAD Ciudadanos al Día, con apoyo de Ciudad Nuestra, realizó el RankinCAD de Seguridad Ciudadana 2010, elaborado sobre la base de 15,500 encuestas.
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BoletínCAD N°108 – El Reino Unido y el Perú |
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada sobre la base de información de la Embajada Británica en el Perú, Proinversión, Sunat, Mincetur y Digemin, la inversión británica en el Perú se ha incrementado en un 88% entre 1999 y 2009, pasando de US$ 2,009 millones a US$ 3,783 millones. De este monto, el 50% corresponde a inversiones en minería, el 18% a finanzas, el 9% a energía y el 6% a comunicaciones.
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BoletínCAD N°107 – Trabajo Infantil y Adolescente
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Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada con información de la Encuesta Nacional de Hogares 2008 (ENAHO) del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), se contabilizaron 2,115,400 niños y adolescentes trabajadores de los cuales el 55% (1,163,470) son hombres y el 45% (951,930) son mujeres. La cifra total, en comparación al 2001, año en el que la población de niños y adolescentes trabajadores fue de 1,987,200, representó un incremento del 6%.
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BoletínCAD N°106 – Sociedades de
Beneficencia Pública
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Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada con información del INABIF – Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, al 2009 existían 100 sociedades de beneficencia en el país, de las cuales 65 no reportaron información sobre atención a personas de manera directa. Además, existe una Junta de Participación Social, que cumple las mismas funciones que las sociedades de beneficencia y que está contemplada en el presupuesto total que el 2009 ascendió a S/. 113 millones, de los que el 85% corresponde a recursos directamente recaudados, el 11% a transferencias del Tesoro Público y solo el 4% a donaciones.
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BoletínCAD N°105 –Densidad Poblacional |
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada sobre la base de las últimas proyecciones poblacionales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la densidad poblacional (expresada en número de habitantes por kilómetro cuadrado) se ha cuadruplicado a nivel nacional desde el censo de 1940, pasando de 5.5 a 22.9. Cabe destacar que la población total a nivel nacional es de 29,461,933 habitantes.
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BoletínCAD N°104 – Poder Judicial |
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada con información del Ministerio de Economía y Finanzas, el presupuesto asignado para el Poder Judicial, al 2010, es de S/. 1,283 millones. En cuanto a fuentes de financiamiento, el 93% proviene de la recaudación tributaria del Estado, el 7% de recursos directamente recaudados y el 0.03% de operaciones oficiales de crédito. Además, el 87% se destina a gasto corriente (sueldos del personal, bienes y servicios y otros gastos) y el 13% a gastos de capital (donaciones, transferencias y adquisición de bienes de capital).
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BoletínCAD N°103 – Escuelas Públicas Rurales |
Según la última información disponible del Ministerio de Educación, al 2009, el 76% de centros de educación básica
regular (inicial, primaria y secundaria) son públicos, lo que equivale a 66,639 escuelas. Por nivel educativo, el 69% de
escuelas públicas de primaria a nivel nacional se encuentran en el área rural. Cajamarca, Loreto y Pasco presentan los
mayores porcentajes: el 92%, 91% y 90% de las escuelas públicas de primaria están en el área rural, respectivamente. En
el extremo opuesto del listado está Arequipa, donde el 31% de las escuelas públicas de primaria están en el área rural;
y Lima Metropolitana, donde solo el 3% de las escuelas públicas de primaria son rurales.
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BoletínCAD N°102 – Producción Agropecuaria |
El Perú es un país de tradición y cultura agropecuaria. La actividad agropecuaria engloba tanto a la actividad agrícola como a la ganadera o pecuaria, las cuales incluyen la producción de cereales, hortalizas, frutas, cultivos industriales, etc. así como la crianza de todo tipo de ganado y otras especies para su aprovechamiento.
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BoletínCAD N°101 – Población Electoral |
Según nuestra Constitución, tienen derecho al voto los peruanos mayores de 18 años en goce de su capacidad civil, es decir, quienes no se encuentran privados de sus facultades mentales ni de sus derechos civiles. Para el ejercicio de este derecho se requiere estar inscrito en el registro correspondiente. Así, la población electoral es el conjunto de
personas mayores de edad, que se encuentran inscritas en el registro único de identificación de las personas naturales del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), que cuentan con documento nacional de identidad y que están habilitadas para ejercer su derecho a sufragio conforme a ley.
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BoletínCAD N°100 – Agua Potable y Alcantarillado |
La Ley Orgánica de Municipalidades (N° 27972) establece, entre las funciones de los municipios, administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe. En el caso de Lima Metropolitana y el Callao, es SEDAPAL, empresa estatal a cargo del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, quien administra y brinda el servicio de agua potable y alcantarillado.
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BoletínCAD N°99 – Defensa Civil |
Según la Ley N° 19338, el Sistema Nacional de Defensa Civil tiene como finalidad proteger a la población, previniendo
daños, proporcionando ayuda oportuna y adecuada, y asegurando su rehabilitación en caso de desastres en el territorio
nacional, cualquiera sea su origen. Está compuesto por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), el cual depende
de la Presidencia del Consejo de Ministros. Asimismo, está compuesto por las Direcciones Regionales del INDECI; los
comités de defensa civil, que dependen de los gobiernos regionales y municipales; y las oficinas de defensa civil en los
distintos niveles de gobierno, de los diversos sectores, instituciones y empresas del Estado.
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BoletínCAD N°98 – Limpieza Pública |
Según establece la Ley General de Residuos Sólidos (N° 27314), es obligación de las municipalidades brindar los servicios
de recolección y transporte de basura, así como limpieza de vías y espacios en su jurisdicción. Por su parte, en muchos
distritos del país, los vecinos pagamos arbitrios por este servicio.
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BoletínCAD N°97 – Profesores y Materiales de Apoyo de Colegios Estatales |
De acuerdo con la Constitución Política y la Ley General de Educación (N° 28044), la educación que brinda el Estado
es gratuita en todos sus niveles y modalidades. Además, y a nivel escolar, se complementa obligatoriamente con
programas de entrega de materiales educativos. Asimismo, es derecho del estudiante contar con profesores calificados
responsables de su aprendizaje y desarrollo integral.
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BoletínCAD N°96 –Universidades Públicas |
Las universidades en el Perú pueden ser públicas o privadas, y son reguladas por la Ley Universitaria (N° 23733). En los últimos diez años, el número de universidades viene creciendo sostenidamente. Sin embargo, el mayor crecimiento lo registran las universidades privadas (163%). Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, sobre la base de información recién publicada por la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) al 2009 existían 98 universidades en el Perú: 35 públicas y 63 privadas.
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BoletínCAD N°95 – Registro Sindical Del Sector Privado |
El Estado reconoce a los trabajadores el derecho a la sindicación para la protección y defensa de sus derechos y el
mejoramiento social, económico y moral de sus miembros. Así lo establece la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo
(Texto Único Ordenado del Decreto Ley N° 25593).
La afiliación a un sindicato es libre, y para ser miembro se requiere: (1) ser trabajador de la empresa o actividad que
corresponda según el tipo de sindicato, (2) no formar parte del personal de dirección o desempeñar cargo de confianza
del empleador, salvo que el estatuto de la empresa expresamente lo admita, y (3) no estar afiliado a otro sindicato del
mismo ámbito.
Los empleadores registran en la planilla electrónica si los trabajadores están afiliados a una organización sindical y el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo administra el registro de organizaciones sindicales, en los que se inscriben
los sindicatos, las federaciones y las confederaciones, tanto del sector público como privado. En este BoletínCAD
tratamos la información sobre afiliación sindical en el sector privado. Dependiendo del tamaño de la empresa, ésta
tiene sindicato o delegados sindicales (cuando son menos de 20 trabajadores). Durante el 2009 se inscribieron en el
Registro Sindical: 194 sindicatos, 7 federaciones y 302 delegados, sumando un total de 503 organizaciones registradas.
Durante el mismo periodo, no se inscribieron confederaciones.
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BoletínCAD N°94 – Establecimientos en el Perú |
En los últimos 10 años, el producto bruto interno (PBI) peruano ha venido creciendo por encima del 5% en promedio.
Paralelamente, el número de establecimientos en los que se lleva a cabo actividades económicas dedicadas a la
producción de un bien o a la prestación de un servicio viene experimentando un importante crecimiento.
En este BoletínCAD, sobre la base de información del INEI, tratamos los establecimientos dedicados al comercio al por
mayor y menor, alojamiento y servicios de comida, industrias manufactureras, información y comunicación, transporte
y almacenamiento, enseñanza privada, servicios de salud, entre otros.
Según la última información pública disponible en el Perú, existen casi un millón de establecimientos (940,336) a nivel
nacional, lo cual representa un crecimiento del 126% desde el 2004.
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BoletínCAD N°93 – Presupuesto Participativo de Gobiernos Regionales |
Con el fin de permitir que la priorización del gasto público recoja las aspiraciones y necesidades de la sociedad, el
presupuesto participativo es un mecanismo creado por ley a través del cual las autoridades regionales y locales, así
como las organizaciones de la población debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a
orientar los recursos públicos. Así lo establece la Ley del Presupuesto Participativo (N° 28056).
Es deber de los gobiernos regionales realizar la convocatoria pública para la participación en el presupuesto a la
sociedad civil, diversas instituciones y autoridades. Posteriormente se procede a la inscripción y acreditación de los
participantes, quienes reciben diversas sesiones de capacitación sobre el tema.
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BoletínCAD N°92 – Arbitrios Municipales |
Los arbitrios municipales son los pagos que efectúan los vecinos residentes en un distrito por ciertos servicios
municipales, por ejemplo: limpieza pública, parques y jardines, y serenazgo. Los arbitrios se aprueban mediante
ordenanza municipal, la cual, para su puesta en ejecución debe ser ratificada por la municipalidad provincial y publicada
en el diario oficial El Peruano. El costo para la prestación de estos servicios en los distritos es distribuido entre los
vecinos en función a ciertos criterios establecidos por la normatividad vigente.
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BoletínCAD N°91 – Huelgas en el Sector Privado |
Nuestra Constitución consagra el derecho de los trabajadores a la huelga. La ley la define como la suspensión colectiva
del trabajo acordada mayoritariamente y realizada en forma voluntaria y pacífica por los trabajadores, con abandono
del centro de trabajo. La huelga es un mecanismo de presión que utilizan los trabajadores para la defensa de sus
intereses y para obtener mejores beneficios principalmente en la negociación colectiva.
La huelga es un derecho individual que se ejercita colectivamente, para lo cual la ley establece determinados requisitos
y efectos. Así, la normativa señala que solo procede si se cumple con efectuar una declaración de huelga: (1) cuyo objeto
sea defender los derechos e intereses socioeconómicos o profesionales de los trabajadores comprendidos en ellas, (2)
sea decidida de acuerdo a los estatutos del sindicato y que representen la voluntad mayoritaria de los trabajadores
comprendidos, (3) comunicada previamente al empleador y al Ministerio de Trabajo con la antelación debida (cinco o
diez días según el servicio que presta la empresa) y (4) que el conflicto no se haya sometido a arbitraje.
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BoletínCAD N°90 – Infraestructura y Mobiliario de Colegios Públicos |
Toda persona tiene derecho a recibir educación escolar de calidad y gratuita por parte del Estado. Así lo establece nuestra Constitución. Una educación de calidad comprende dimensiones y factores que los alumnos requieren para adquirir una formación adecuada. Uno de ellos es la infraestructura y el mobiliario de las escuelas, recursos básicos que deben facilitar el aprendizaje del alumnado. Para el 2010, el presupuesto público del Ministerio de Educación asigna para la construcción, adición, mejora y reparación de diversos colegios estatales S/. 1,103 millones, además de los recursos destinados a colegios parroquiales, cooperativos y administrados por privados y órdenes religiosas.
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BoletínCAD N°89 – Matrículas y Docentes |
Según la Ley General de Educación (N° 28044), la educación es un derecho fundamental de la persona y de la
sociedad. Así, el Estado debe garantizar el ejercicio del derecho a una educación integral y de calidad para todos y la
universalización de la Educación Básica. Por su parte, la sociedad tiene la obligación de contribuir a la educación con su
participación y el derecho a su desarrollo social.
La Educación Básica se divide en: Alternativa (se organiza flexiblemente en función de las necesidades y demandas
específicas de los estudiantes), Especial (atiende a personas con necesidades educativas especiales) y Regular. En
este boletín analizaremos la Educación Básica Regular, la cual está dirigida a los niños y adolescentes que pasan,
oportunamente, por el proceso educativo de acuerdo con su evolución física, afectiva y cognitiva, desde el momento
de su nacimiento. Comprende los niveles de inicial, primaria y secundaria.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del Ministerio de Educación, al 2009, había 7,633
mil alumnos matriculados en Educación Básica Regular. Lima ocupa el primer lugar con 2,045 mil alumnos; mientras
que al extremo opuesto se encuentra Madre de Dios con 33,000 alumnos matriculados. Según nivel educativo, casi la
mitad de los alumnos se encontraba cursando educación primaria, el 34% secundaria y el 17% inicial.
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BoletínCAD N°88 – Wawa Wasi |
El Programa Nacional Wawa Wasi está a cargo del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y es el único servicio social
del Estado que brinda cuidado, alimentación, salud y educación a la infancia temprana (niños y niñas menores de
cuatro años), particularmente a aquellos en situación de riesgo y en condición de pobreza o extrema pobreza, con la
finalidad de favorecer su desarrollo integral y evitar la desnutrición. Asimismo, busca facilitar la inserción laboral de las
mujeres en situación de pobreza, ya que pueden dejar a sus hijos en los Wawa Wasis a cargo de una madre cuidadora,
a cambio de un aporte económico voluntario. Wawa Wasi en quechua significa “casa de niñas y niños”.
Este programa se desarrolla a través de dos modalidades: la gestión institucional y la gestión comunal. Mediante la
institucional se promueve, a través de alianzas y asociaciones con instituciones públicas y privadas, la implementación
de servicios de ciudado diurno. Por su parte, la gestión comunal se implementa a través de la promoción de la
responsabilidad comunal y la participación social de las comunidades organizadas. En este boletín, trataremos los
Wawa Wasis de gestión comunal, los cuales atienden a niños y niñas entre los 6 meses y los 4 años de edad.
Presupuesto asignado al programa Wawa Wasi
Para el 2009, el presupuesto asignado al programa, tanto para la modalidad institucional como para la comunal, fue de
S/. 49 millones. Para este año, el presupuesto aumentó en casi 60%, y es de S/. 77 millones.
Niños beneficiarios del programa Wawa Wasi
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, sobre la base de información del Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social, del 2006 al 2009 el número de niños beneficiarios del programa Wawa Wasi a nivel nacional aumentó en 5%, a
excepción del periodo 2008-2009 en el que se registró una ligera disminución (-2%).
Por su parte, el número de Wawa Wasis a nivel nacional, del 2006 al 2009, aumentó en 8%, a excepción del periodo
2008-2009 en el que se registró una ligera disminución (-2%).
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BoletínCAD N°87 – Presupuesto por Resultados |
¿Qué es el Presupuesto por Resultados?
El Presupuesto por Resultados (PpR), cuya aplicación empezó con la Ley de Presupuesto 2007 (N° 28927), es un nuevo
enfoque para la elaboración del Presupuesto Público. Así tenemos que, según el PpR, los recursos se programan,
asignan, ejecutan y evalúan en función a los cambios específicos que se requieran para alcanzar el bienestar ciudadano.
Estos cambios deben producir resultados que mejoren significativamente las condiciones de vida de las personas, y
requieren una articulación entre dos niveles de Gobierno: el nacional y el regional.
¿Qué instituciones se han incorporado al PpR en el 2010?
Este año se han incorporado: el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Ministerio de la Producción, el Ministerio
de Agricultura, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Justicia, el Ministerio Público, el Ministerio de Agricultura y el
Servicio Nacional de Sanidad Agraria.
¿Cómo funciona?
El PpR funciona a través de Programas Estratégicos, que buscan establecer metas específicas en aspectos prioritarios
para el desarrollo socioeconómico: nutrición, salud, educación, identidad, servicios básicos, energía, medio ambiente,
productividad, entre otros. Asimismo, evalúa resultados en función de dichas metas.
Cada año se van implementando nuevos Programas: en el 2008 se contaba con 5, en el 2009 con 9, y para el 2010 se
espera implementar 6 Programas más. En este Boletín trataremos 2 Programas: el Articulado Nutricional y el de Logros
de Aprendizaje al finalizar el Tercer Ciclo de la Educación Básica Regular.
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BoletínCAD N°86 – Participación Ciudadana |
La participación ciudadana, regulada por la Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos (N° 26300), es un mecanismo que busca impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a través de la integración de la ciudadanía al quehacer de las entidades estatales. Así, tenemos que todo ciudadano tiene el derecho y la obligación de tomar parte en las actividades de su comunidad para alcanzar un fin común que beneficiará a toda la sociedad y permitirá alcanzar una mejor calidad de vida. Por ello, resulta legítima e indispensable la intervención de los ciudadanos en la gestión pública para establecer prioridades, determinar acciones o pedir cuentas si el Estado no cumple con lo pactado.
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BoletínCAD N°85 – Seguridad Vecinal y Comunal |
Según la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (Ley N° 27933), seguridad ciudadana es la acción integrada
que desarrolla el Estado con la colaboración de la ciudadanía para asegurar la convivencia, la erradicación de la violencia
y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos, así como contribuir a la prevención de la comisión de faltas
y delitos. En este marco, según la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972), las municipalidades provinciales
deben establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participación de la sociedad y la Policía Nacional, y normar
el establecimiento de los servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, rondas campesinas o similares.
Asimismo, es función de las municipalidades distritales organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal
cuando lo crea conveniente.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a última información publicada por el INEI, al 2007: 7 de cada
10 municipalidades a nivel nacional cuentan con organizaciones de seguridad vecinal y comunal en el distrito, tales
como comités vecinales, comités de autodefensa o rondas campesinas.
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BoletínCAD N°84 – Participación Política |
La democracia no se agota solo con el voto. Democracia es participación. La participación empieza por ciudadanos
informados que buscan involucrarse con la toma de decisiones de su país y, a su vez, las decisiones y medidas de
política reflejen el punto de vista de toda la población y no solo de un sector de ésta.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a la última información producida por el INEI, el 34% de la
población se informa frecuentemente sobre actualidad política, el 40% lo hace de vez en cuando, el 15% solo cuando
le interesa algún tema y un 9% no lo hace nunca.
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BoletínCAD N°83 – Democracia |
Un buen gobierno no solo se construye con normas y leyes. Implica también la participación de ciudadanos informados
que saben exigir el cumplimiento de sus derechos, honran sus deberes y buscan involucrarse en la toma de decisiones
que afectan al país. Sin embargo, ello puede no cumplirse por falta de información o falta de interés de parte de la
ciudadanía.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del INEI a julio del 2009, uno de cada dos peruanos
desconoce el significado de la democracia. Así, ante la pregunta “¿Sabe Ud. qué es la democracia?”, el 50% contestó que
no sabía que era la democracia. A su vez, la información al 2008 muestra la disparidad entre los departamentos. De esta
manera, mientras en Tacna el 68% de la población sabe qué es la democracia, en Ayacucho y Apurímac solo el 22% de
la población lo sabe.
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BoletínCAD N°82 – Accidentes De Tránsito |
La imprudencia, la irresponsabilidad, el exceso de velocidad, el ignorar las reglas de tránsito, puede generar que la vida
de alguien cambie de un momento a otro. Y es que diariamente se producen accidentes de tránsito en nuestro pais
dejando pérdidas irreparables. Es rol del Estado controlar el cumplimiento de normas que ayuden a disminuir estas
tragedias y es obligación ciudadana observar y cumplir las reglas establecidas.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del Ministerio de Transporte y Comunicaciones,
al 2008 se registraron 85,337 accidentes de tránsito de los cuales el 57% fueron choque, 27% atropello, 4% caída de
pasajero, 3% volcadura y 0.5% incendio.
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BoletínCAD N°81 – Construción y Reparación de Vias |
De acuerdo con la Ley Orgánica de Municipalidades (Nº 27972), una de las funciones de las municipalidades ejecutar
obras de infraestructura urbana o rural que sean indispensables para el desenvolvimiento del transporte en el distrito,
tales como pistas o calzadas, vías, caminos, etc.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a la última información producida por el INEI, al 2007, 8
de cada 10 municipalidades (81%) a nivel nacional realizaron obras de reparación y/o construcción de vías. A nivel
departamental, Piura y Moquegua registran el mayor porcentaje de municipalidades del departamento que realizaron
obras de reparación y/o reconstrucción (95%). Por su parte, el menor porcentaje lo registra Tumbes (62%).
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BoletínCAD N°80 – Contratos De Trabajo A Plazo Determinado |
El empleo es una de las variables más importantes para medir los beneficios del crecimiento de la economía en un país.
En ese sentido, los contratos de trabajo reflejan la formalidad de la relación empresa y trabajador en virtud de la cual
el trabajador puede acceder a beneficios sociales así como ser también sujeto de crédito. La empresa, por su parte,
puede regular las labores del trabajador, dictar órdenes para que éstas se ejecuten y sancionar cualquier infracción o
incumplimiento.
Los contratos de trabajo pueden ser a plazo determinado, cuando las partes determinan el inicio del contrato y la
fecha de término, y a tiempo indeterminado (no tiene una fecha de término teniendo vocación de permanencia en el
tiempo). Asimismo, los contratos podrán ser a tiempo completo o a tiempo parcial (entre los que se comprenden los
de jornada de trabajo inferior a 4 horas diarias en promedio durante la semana, que tiene un régimen especial). En este
boletín analizaremos los contratos de trabajo a plazo determinado, los cuales pueden celebrarse cuando lo requieran
las necesidades del mercado o mayor producción de la empresa o cuando algún servicio u obra que se tenga que
ejecutar solo requiera contratar trabajadores temporalmente.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo, el 49% de los trabajadores se encuentran contratados bajo la modalidad de contratos a plazo determinado.
Desde 1993, el número de contratos presentados de este tipo ha crecido exponencialmente, pasando de 299 mil en
1993 a 2.5 millones en 2008.
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BoletínCAD N°79 – Fondo Minero |
¿Qué es el Fondo Minero?
El Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo (PMSP), también conocido como Fondo Minero, es un convenio de
carácter voluntario firmado entre una empresa minera y el Estado. De acuerdo al mismo, la empresa se compromete a
aportar un porcentaje de sus utilidades para la ejecución de proyectos de lucha contra la pobreza. Con este propósito,
cada empresa crea un Fondo Regional destinado a las zonas de mayor pobreza en la región de actividad de la empresa,
y un Fondo Local, destinado a la atención de los distritos y/o provincias comprendidas en su zona de actividad directa.
La realización del aporte está sujeta a que los precios internacionales de los metales se mantengan por encima de los
precios de referencia.
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BoletínCAD N°78 – Ambulantes Registrados En Municipios |
La ley Nº 27972, Ley Orgánica de las Municipalidades establece como una de las funciones de las municipalidades
provinciales y distritales el control del comercio ambulatorio así como el establecimiento de las normas que regulen
esta actividad comercial. En ese sentido, los municipios llevan a cabo el registro de los ambulantes que trabajan en su
distrito. Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a la última información producida por el INEI, al 2007,
existían 175 mil ambulantes registrados en 506 municipios. Del total de municipalidades a nivel nacional, en solo el
28% existen ambulantes registrados.
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BoletínCAD N°77 – Coimas y Entidades Públicas |
La corrupción es un problema que afecta a diversas ramas de la sociedad. Desde profesores hasta jueces, el abuso de
poder para beneficio propio es el mismo. Uno de los elementos de la corrupción es la coima, que implica el soborno de
una autoridad a cambio de un favor relacionado a su cargo o ámbito de influencia.
Según la investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del INEI, al primer semestre del 2009, el 45%
de la población considera que la corrupción ha aumentado con respecto al año pasado, el 40% considera que sigue
igual, mientras que solo el 9% considera que esta ha disminuido. Es destacable el hecho de que en los últimos años, el
porcentaje de personas que consideran que la corrupción ha disminuido se mantiene casi constante, mientras que los
porcentajes de personas que consideran que ha aumentado o se mantiene igual varían.
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BoletínCAD N°76 – Consejo De Coordinación Local |
Según la ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades, el Consejo de Coordinación Local (CCL) es el órgano de
coordinación y concertación que se establece como un mecanismo de participación ciudadana que asegure la
permanente comunicación entre la población y las autoridades municipales. Existen dos tipos de consejo: Provincial y
Distrital. Ambos CCL integran a los representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades campesinas
y nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales, juntas vecinales y cualquier otra forma
de organización a nivel provincial y/o distrital. Entre sus funciones, destacan la de coordinar y concertar el Plan de
Desarrollo Municipal y el Presupuesto Participativo, así como proponer la elaboración de proyectos de inversión y de
servicios públicos.
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BoletínCAD N°75 – Transparencia Presupuestaria |
El Índice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria (ILTP) es una investigación independiente que recoge
información del Presupuesto Público con el fin de evaluar el nivel de transparencia de las prácticas presupuestarias en
diferentes países. Busca identificar las áreas del presupuesto con menor transparencia, para que los gobiernos puedan
trabajar en soluciones concretas. La metodología de la encuesta refleja las percepciones de la población, usuarios de la
información presupuestaria, incluyendo no sólo a legisladores, especialistas y académicos, sino también a periodistas,
líderes de opinión y organizaciones sociales involucradas o interesadas en la discusión presupuestaria. Esta investigación,
desde el 2001, se realiza cada 2 años. Para el este año, la muestra regional, comprende a los siguientes países: Argentina,
Bolivia, Brasil, Costa Rica, Colombia, Ecuador, Guatemala, México, Panamá, Perú, Republica Dominicana y Venezuela. En
Perú, la investigación estuvo a cargo de CAD Ciudadanos al Día y del Centro de Investigación de la Universidad del
Pacífico.
Descargar Versión Completa del BoletinCAD en PDF
Descargar la Versión Completa del Informe ILTP 2009 |
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BoletínCAD N°74 – Empleo en las Regiones |
El empleo como variable dentro de la economía ayuda a medir las oportunidades de desarrollo que dispone la población
para generar crecimiento económico. Su medición utiliza diversas variables. La Población en Edad de Trabajar (PET) se
refiere a la población de 14 años a más que se encuentran aptas para el ejercicio de funciones productivas. Este grupo se
subdivide en la Población Económicamente Activa (PEA), que se refiere para este informe a las personas que en la semana
de referencia de la encuesta se encontraban trabajando (remuneradas o no remuneradas) o buscando activamente
trabajo y la Población Económicamente Inactiva (PEI), que se refiere a las personas que no tienen ni están buscando
trabajo.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
y el Instituto Nacional de Estadística e Informática, al 2008, respecto a la PEA (ver cuadro adjunto), esta se divide en 2
categorías: ocupada y desocupada. Asimismo, la población ocupada se puede encontrar en 2 situaciones: adecuadamente
empleada y subempleada, si es que no labora la cantidad de horas que le gustaría trabajar o si recibe un sueldo inferior
a un ingreso mínimo de referencia1.
Al 2008, el 96% de la Población Económicamente Activa (PEA) se encontraba ocupada (con trabajo remunerado o no
remunerado), mientras que un 4% se encontraba desocupada. Así tenemos que, del total de la PEA ocupada, el 48% se
encontraba subempleado, mientras que un 52% se encontraba adecuadamente empleado.
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BoletínCAD N°73 – Bomberos |
Según la Ley 27067, el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú (CGBVP) es la autoridad nacional competente
en materia de prevención, control y extinción de incendios. Asimismo, goza de autonomía técnica, económica y
administrativa. Las funciones del CGBVP se realizan a título gratuito, existiendo personal remunerado para funciones
administrativas. Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Perú, al 2009 existen 9,316 bomberos, de los cuales el 20% son mujeres.
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BoletínCAD N°72 – Normas Municipales |
Según la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972), las municipalidades provinciales y distritales emiten normas,
mediante las cuales se aprueba su organización interna, establecen los procedimientos para la correcta y eficiente
administración municipal, regulan asuntos de orden general y de interés para el vecindario, etc. Existen diferentes tipos
de normas municipales, como resoluciones de alcaldía, acuerdos de concejo, ordenanzas municipales y decretos de
alcaldía. Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a la información recientemente producida por el INEI, el
66% de las normas municipales emitidas a diciembre del 2007 fueron resoluciones de alcaldía. En segundo lugar figuran
los acuerdos de concejo, que representaron el 20% del total de normas emitidas.
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BoletínCAD N°71 – Trámites en Cortes |
El Poder Judicial es la principal institución encargada de administrar justicia en el país. Para ello, cuenta con una serie
de órganos jurisdiccionales - comúnmente conocidos como Cortes - encargados de resolver los casos que ingresan
diariamente. Pero, ¿cuál es el estado actual de dichas Cortes? ¿Cuántos casos manejan? ¿Existe una sobrecarga de
expedientes? Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del Poder Judicial, al primer semestre
del 2009, se resolvieron 487 mil expedientes, mientras que ingresaron 555 mil en el mismo periodo de tiempo.
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BoletínCAD N°70 – Medición De Mecanismos Anticorrupción Y Buen Gobierno |
La promoción del buen gobierno y la integridad pública debe tener como base ciertos elementos claves, como son
el acceso a la información, la rendición de cuentas y un proceso presupuestario transparente. En esta línea, Global
Integrity y Ciudadanos al Día llevaron a cabo un estudio a nivel regional que sirva como diagnóstico y permita visualizar
acciones concretas para la mejora. El estudio1 se basa en indicadores, que midieron la existencia y efectiva vigencia de
determinadas normas, instituciones y mecanismos que promuevan la buena gestión en cada uno de los 25 Gobiernos
Regionales. El mismo se llevó a cabo entre el 31 de julio del 2008 al 31 de julio del 2009. Según su concordancia con la ley,
vigencia y eficacia, los Gobiernos Regionales fueron calificados del 0 al 100.
Según el estudio, 2 indicadores están calificados como fuertes, siendo estos Transferencias Fiscales en el Gobierno
Regional y Acceso a la Información Pública del Gobierno Regional. Por su parte, las Instituciones de auditoría, el Sistema
de Compras y Contrataciones y la Rendición de Cuentas del Gobierno Regional se encuentran calificados como moderado,
mientras que el Proceso Presupuestario esta calificado como débil. Ninguno de los Gobiernos Regionales alcanzó la
calificación de Muy Fuertes en ninguno de los indicadores evaluados, poniendo en evidencia que aún falta mucho por
hacer para garantizar la integridad de la gestión de los Gobiernos Regionales.
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BoletínCAD N°69 – Las Entidades Públicas y El Ciudadano |
La relación entre entidades públicas y la ciudadanía es bilateral. Si bien, por un lado, queremos un trato amable, rápido
y eficaz de parte de las entidades públicas, ¿en qué medida nos informamos sobre el desempeño de las mismas? Es
sobre esta línea que la Universidad de Lima, en alianza con CAD Ciudadanos al Día, realizó la IV Encuesta Anual sobre
Atención en Entidades Públicas. Las preguntas se aplicaron a 613 ciudadanos de 39 distritos de Lima, escogidos de forma
aleatoria. Para el presente BoletínCAD se ha realizado una selección de preguntas sobre participación ciudadana, trámites
y transparencia, entre otros temas.
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BoletínCAD N°68 – Fiscalías |
El Ministerio Público - conocido como Fiscalía - es la institución encargada de defender la legalidad, los derechos
ciudadanos y el interés público, tal como lo indica la Constitución. Para que dicha defensa sea efectiva, la Fiscalía se
encargará de perseguir el delito, investigando y acusando en los casos penales. Según investigación de CAD Ciudadanos
al Día, en base a información del INEI y del Ministerio Público, al 2008 existían 6 Fiscalías Supremas, 181 Fiscalías Superiores,
735 Fiscalías Provinciales y 43 Fiscalías de Prevención del Delito, siendo la máxima instancia la Fiscalía de la Nación.
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BoletínCAD N°67 – El Presupuesto Público 2010 |
Según establece nuestra Constitución, el Poder Ejecutivo presentó al Congreso de la República el pasado 28 de agosto el
Proyecto de Ley de Presupuesto Público 2010. La discusión del presupuesto público como herramienta de gestión pública
es indispensable no solo por los montos asignados sino por el efecto redistributivo que pueda tener en el desarrollo del
país. Al respecto CAD Ciudadanos al Día ha reunido información útil para el mejor análisis de los montos asignados.
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BoletínCAD N°66 – Presupuesto de Universidades Públicas |
Según la Ley Universitaria (Ley 23733), las universidades son públicas o privadas, según se creen por iniciativa del Estado
o particulares. En los últimos años el número de universidades ha crecido vertiginosamente. Al 2009, según investigación
de CAD Ciudadanos al Día, en base a información de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), existen 98 universidades
en el Perú (35 públicas y 63 privadas).
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BoletínCAD N°65 – Inversión Pública |
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales han ido adquiriendo mayores funciones en el marco del proceso de
descentralización, por lo que cada año, se les transfiere un mayor monto de Presupuesto Público. Sin embargo, en el caso
de la inversión pública, este mayor presupuesto no siempre garantiza mejoras en el bienestar ciudadano.
Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, sobre la base de información del Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF), para el año 2009, la inversión pública representa el 32% (S/.29,475 millones) del presupuesto total del Estado; de
los cuales el 46% es asignado a los Gobiernos Locales, y 24% a los Gobiernos Regionales.
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BoletínCAD N°64 – Migración Interna |
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La migración, en la mayoría de los casos, responde a la búsqueda de mejoras en la calidad de vida y nuevas oportunidades
de futuro. En los años ‘80 y parte de los ‘90, el terrorismo fue responsable de importantes desplazamientos migratorios
de personas que buscaban escapar de la violencia. Así, muchas ciudades crecieron fuera de sus límites, generando
problemas como la falta de agua, desagüe y alumbrado. En la actualidad, la migración sigue siendo un tema relevante,
que impulsa a que muchos peruanos dejen sus lugares de nacimiento.
Según la investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del INEI, del 2007, una de cada cinco personas
en el Perú (5,460,296 personas) nació en un departamento diferente al que reside, mientras que solo 0.3% nació en otro
país.
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BoletínCAD N°63 – Registro Municipal de Organizaciones Sociales |
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Asociarnos libremente con quienes deseamos y para los fines que queramos es un derecho que nos garantiza la
Constitución a todos los ciudadanos. Así tenemos que, somos libres de formar organizaciones que representen nuestros
intereses y/o ayuden a la comunidad, como es el caso, de los clubes, sindicatos, partidos políticos y demás asociaciones
civiles. Otro derecho constitucional es el de participación ciudadana en los distintos niveles de gobierno, mediante los
diversos canales que contemplan las leyes. En esa línea, existen distintos registros y padrones oficiales para identificar
las organizaciones que participan en los programas sociales y en los consejos de coordinación. Entre ellos los registros
municipales que se abordan en el presente boletín.
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BoletínCAD N°62 – Areas Verdes Municipales |
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Según la Ley 26664, las municipalidades tienen a su cargo la conservación de las áreas verdes de uso público de sus distritos. Así, los parques, las plazas, las bermas, los jardines y óvalos están bajo la tutela y mantenimiento municipal. Según la investigación realizada por CAD Ciudadanos al Día, en base a información del INEI del 2007, el 87% de las municipalidades del país (1,552) cuenta con áreas verdes que están a su cargo para la conservación.
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BoletínCAD N°61 – Defensores de Oficio |
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Nuestra Constitución reconoce el derecho de todos los ciudadanos de acceder a la justicia. En esa línea, una de las obligaciones que tiene el Estado es la de contar con un sistema de defensores de oficio (Ley Nº 29360) que permita la defensa legal gratuita de los ciudadanos de bajos recursos que no pueden costear un abogado en casos penales y de familia, como puede ser, por ejemplo, la custodia de los hijos en un divorcio o en la defensa frente a una denuncia penal.
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BoletínCAD N°60 – Locales Municipales para personas en estado de vulnerabilidad |
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Es obligación del Estado garantizar que existan espacios para que los niños, adolescentes, ancianos, mujeres, personas con discapacidad y demás personas en estado de vulnerabilidad puedan utilizarlos cuando se encuentren en situación
de abandono y/o pobreza.
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BoletínCAD N°59 – Hogares con algún miembro con discapacidad (Julio, 2009) |
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Según la Ley General de la Persona con Discapacidad, Ley 27050, la persona con discapacidad es aquella que presenta la pérdida significativa "de una o más de sus funciones físicas, mentales o sensoriales, que impliquen la disminución o ausencia de la capacidad de realizar una actividad dentro de formas o márgenes considerados normales, limitándola en el desempeño de un rol, función o ejercicio de actividades y oportunidades para participar equitativamente dentro de la sociedad”.
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BoletínCAD N°58 – Alumbrado Eléctrico (Julio, 2009) |
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De acuerdo al Mapa de Pobreza de Foncodes, la electricidad, el agua y el desagüe son servicios básicos que debe tener un hogar para no ser considerado como pobre. Según la investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del INEI del 2008, el 82% de los hogares peruanos cuenta con alumbrado eléctrico.
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BoletínCAD N°57 – Foncomun (Julio, 2009) |
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La municipalidades se financian pricipalmente a través de las transferencias del Gobierno Central. La principal transferencia es el Foncomun (23%), que es un fondo establecido por mandato constitucional que puede ser utilizado tanto para gastos corrientes como inversión y es asignado a las 1,834 municipalidades del país.
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BoletínCAD N°56 – Nivel educativo alcanzado (Junio, 2009) |
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La educación es un derecho constitucional de todo ciudadano. En ese sentido, es deber del Estado proveer educación básica universal (educación inicial, primaria y secundaria) a todos los peruanos. Asimismo, el Perú tiene como compromiso lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) que establecen para el 2015 todos los niños y niñas deben terminar un ciclo completo de enseñanza para el nivel primaria.
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BoletínCAD N°55 – Seguros de Salud(Junio, 2009) |
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Si bien la salud es un derecho al que deben tener acceso todos los peruanos, según la investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a información del INEI del 2008, el 46% de la población no tiene un seguro de salud que les permita acceder a los servicios de salud que presta el Estado.
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BoletínCAD N°54 – Atención en establecimientos de Salud(Junio, 2009) |
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La salud es un derecho que tenemos todos los peruanos, así lo establece la Constitución. En ese sentido el Estado pone a disposición de los ciudadanos diferentes entidades para que estos puedan acudir a atenderse por problemas de salud. Según la investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a la información del INEI, la mayoría (53%) de los peruanos no acude a un centro de salud cuando se siente mal.
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BoletínCAD N°53 – Infraestructura deportiva de los municipios(Junio, 2009) |
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Es responsabilidad del Estado garantizar que exista infraestructura deportiva en la que los ciudadanos puedan realizar diversos deportes. Además del Instituto Peruano del Deporte (IPD) que es el ente rector del Sistema Deportivo Nacional, la Ley Orgánica de Municipalidades (Nº 27972) le encarga a los municipios la función de construir y mantener infraestructura deportiva en sus respectivas jurisdicciones.
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BoletínCAD N°52 – Servicios por Internet(Junio, 2009) |
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De acuerdo a la Encuesta RankinCAD 2008 de Atención al Ciudadano, solo el 34% de los ciudadanos está enterado de la existencia de la página web de la entidad que visitó para hacer una gestión.
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BoletínCAD N°51 – Centros Culturales(Mayo, 2009) |
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Según la investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a cifras del INEI, en el Perú existen 910 municipalidades que administran por lo menos un local para la realización de actividades culturales en sus respectivas jurisdicciones, como por ejemplo bibliotecas municipales, teatros, casas de la cultura, museos o cines.
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BoletínCAD N°50 – Telefonía(Mayo, 2009) |
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Desde el año 2000, la conectividad telefónica entre los peruanos, a nivel nacional se ha incrementado consistentemente; tanto en términos de servicio como en la cantidad de minutos de llamadas telefónicas.
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BoletínCAD N°49 – Carceles(Mayo, 2009) |
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Según la investigación de CAD Ciudadanos al Día, en base a la información del INPE, en nuestro país existen 43,466
presos. Después de Lima, que tiene 17,271 internos, se encuentran Callao (2,581), Piura (2,060), Junín (1,724) y La
Libertad (1,635).
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BoletínCAD N°48 – Indocumentados(Mayo, 2009) |
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El artículo 2 de la Constitución garantiza a toda persona el derecho a la identidad. RENIEC es la entidad encargada
por ley de emitir el Documento Nacional de Identidad (DNI) que permite a una persona votar e identificarse.
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BoletínCAD N°47 – Madres Solteras(Abril, 2009) |
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Según la investigación de CAD Ciudadanos al Día en base a información del INEI, en el Perú existe casi medio millón de madres solteras (487,321) , las que representan el 7% del total de madres frente a 43% que son casadas, 34% convivientes, 8% viudas y 1% divorciadas.
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BoletínCAD N°46 – Bibliotecas Municipales(Abril, 2009) |
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Según la Ley Orgánica de Municipalidades (Nº 27972), una de las funciones especí cas de los municipios compartidas con el gobierno regional y nacional es organizar y sostener bibliotecas.
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BoletínCAD N°45 – Baños Públicos (Abril, 2009) |
Es responsabilidad del Estado garantizar que existan servicios higiénicos de uso público. La Ley Orgánica de Municipalidades (Nº 27972) le encarga a los municipios la función de instalar y mantener baños públicos en sus respectivas jurisdicciones.
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BoletínCAD N°44 – Situación de la Basura a Nivel Nacional (Abril, 2009) |
La Ley General de Residuos Sólidos (N° 27314) señala que la recolección de basura es una de las funciones que tienen a su cargo los municipios. Mediante los arbitrios, los ciudadanos pagamos por este servicio.
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Ver fotos de las BPG mencionadas en el Boletín
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BoletínCAD N°43 – Canon Minero 2008 en Huarmey (Diciembre, 2008) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD revela el monto transferido por Canon Minero a la provincia de Huarmey para el año 2008.
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BoletínCAD N°42 – Canon Minero 2008 en Santa (Noviembre, 2008) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD revela el monto transferido por Canon Minero a la provincia de Santa para el año 2008.
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BoletínCAD N°41 – Canon Minero 2008 en Huaraz (Octubre, 2008) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD revela el monto transferido por Canon Minero a la provincia de Huaraz para el año 2008.
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BoletínCAD N°40 – Presupuesto del Sistema Público de Salud (Agosto, 2008) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD explica en qué consiste el Presupuesto del Sistema Público de Salud y revela el monto asignado, según esta transferencia, a las municipalidades provinciales y distritales para el año 2008.
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BoletínCAD N°39 – ¿En qué se gasta el Foncomun Huarmey? (Agosto, 2008) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD explica en qué consiste el Fondo de Compensación Municipal (Foncomun) y revela el monto asignado, según esta transferencia, a la municipalidad provincial Huarmey.
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BoletínCAD N°38 – ¿En qué se gasta el Foncomun Santa? (Agosto, 2008) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD explica en qué consiste el Fondo de Compensación Municipal (Foncomun) y revela el monto asignado, según esta transferencia, a la municipalidad provincial Santa.
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BoletínCAD N°37 – ¿En qué se gasta el Foncomun Huaraz? (Agosto, 2008) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD explica en qué consiste el Fondo de Compensación Municipal (Foncomun) y revela el monto asignado, según esta transferencia, a la municipalidad provincial Huaraz.
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BoletínCAD N°36 – Foncomun (Agosto, 2008) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD explica en qué consiste el Fondo de Compensación Municipal (Foncomun) y revela el monto asignado, según esta transferencia, a las municipalidades provinciales y distritales para el año 2008.
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BoletínCAD N°35 – La Ley del Presupuesto Público en Huarmey (Abril, 2008) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD revela los montos asignados a la provincia de Huarmey, según la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2008.
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BoletínCAD N°34 – La Ley del Presupuesto Público en Santa (Abril, 2008) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD revela los montos asignados a la provincia de Santa, según la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2008.
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BoletínCAD N°33 – La Ley del Presupuesto Público en Huaraz (Abril, 2008) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD revela los montos asignados a la provincia de Huaraz, según la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2008.
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BoletínCAD N°32 – La Ley del Presupuesto Público en Ancash (Abril, 2008) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD revela los montos asignados al departamento de Ancash, según la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2008.
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BoletinCAD No 31 - Nutrición Materno Infantil (Marzo, 2008) |
En CAD Ciudadanos al Día creemos que sí existen mecanismos novedosos que contribuyen a disminuir la desnutrición crónica. El presente boletín da a conocer las 19 experiencias exitosas en Nutrición materno-infantil identificadas en el marco del concurso impulsado por el Centro Nacional de Alimentación y Nutrición (Cenan) y CAD Ciudadanos al Día. Las experiencias provienen de 10 regiones del país: Amazonas, Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Junín, La Libertad y Puno. Este concurso se realizó previo a la creación de la nueva categoría Nutrición materno-infantil en el Premio a las Buenas prácticas en Gestión Pública de ese año.
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BoletinCAD No 30 - Buenas Prácticas a Nivel Nacional (Marzo, 2008) |
El presente Boletín contiene las estadísticas del Premio durante los tres últimos años. Se hace un análisis de las buenas prácticas según región de procedencia y por tipo de categoría. Asimismo el boletín da cuenta de las novedades de esta cuarta edición del Premio, ahora denominado Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública 2008.
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BoletinCAD No 29 - Presupuesto Público 2008 (Marzo, 2008) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD revela los montos asignados por departamento, según la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2008.
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BoletinCAD No 28 - Si a la lucha contra la corrupción ...¡con transparencia y autonomía! (Octubre, 2007) |
Ante la reciente creación de la Oficina Nacional Anticorrupción (ONA), en CAD Ciudadanos al Día nos preguntamos si ¿Tendrá la nueva oficina la autonomía necesaria para fiscalizar a todos los órganos del Poder Ejecutivo, incluso a la misma PCM? ¿Cómo medir la eficiencia de este nuevo ente? ¿Por los casos de corrupción que detecte o por los casos de corrupción que evite que se den? ¿Se podrán establecer las bases para un Sistema Nacional Anticorrupción? ¿Qué se requiere? Este boletín analiza la creación de esta nueva institución y propone algunas medidas fundamentales que deben ser tomadas en cuenta para optimizar su labor.
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BoletinCAD No 27 - ¿Centralización de compras del Estado, una solución? (Octubre, 2007) |
En CAD Ciudadanos al Día creemos que la solución a los problemas detectados en las compras estatales pasa por mejoras concretas que deben aplicarse a las instituciones ya existentes, en la optimización de los procesos y en la capacitación de los funcionarios. Precisamente, el Boletín CAD N° 27 analiza las compras estatales en el Perú y el caso específico de la adquisición de patrulleros. Asimismo propone una solución integral al problema y da ejemplos concretos de buenas compras estatales en distintos niveles de gobierno.
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BoletinCAD No 26 - Edición Especial La Libertad 2007 (Julio, 2007) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD se presenta en una Edición Especial elaborada exclusivamente para el departamento de la Libertad con el fin de abordar la problemática del canon minero.
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BoletinCAD No 25 - Edición Especial Tacna 2007 (Junio, 2007) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD se presenta en una Edición Especial elaborada exclusivamente para el departamento de Tacna con el fin de abordar la problemática del canon minero.
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BoletinCAD No 24 - Edición Especial Pasco 2007 (Junio, 2007) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD se presenta en una Edición Especial elaborada exclusivamente para el departamento de Pasco con el fin de abordar la problemática del canon minero.
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BoletinCAD No 23 - Edición Especial Moquegua 2007 (Junio, 2007) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD se presenta en una Edición Especial elaborada exclusivamente para el departamento de Moquegua con el fin de abordar la problemática del canon minero.
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BoletinCAD No 22 - Edición Especial Cusco 2007 (Junio, 2007) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD se presenta en una Edición Especial elaborada exclusivamente para el departamento de Cusco con el fin de abordar la problemática del canon minero.
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BoletinCAD No 21 - Edición Especial Cajamarca 2007 (Junio, 2007) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD se presenta en una Edición Especial elaborada exclusivamente para el departamento de Cajamarca con el fin de abordar la problemática del canon minero.
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BoletinCAD No 20 - Edición Especial Ancash 2007 (Junio, 2007) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD se presenta en una Edición Especial elaborada exclusivamente para el departamento de Ancash con el fin de abordar la problemática del canon minero.
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BoletinCAD No 19 - Marco Legal del Canon Minero (Noviembre, 2005) |
El presente BoletínCAD, fruto de la investigación de CAD Ciudadanos al Día (ver InformeCAD N° 39 “Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas”), expone el contenido y la evolución de la legislación sobre el canon. Busca contribuir a la vigilancia ciudadana sobre la administración del canon minero. Asimismo, aspira a alimentar el debate público sobre cómo dotar a las regiones de los recursos y las herramientas necesarias para construir su propio desarrollo.
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BoletinCAD No 18 - Edición Especial Cusco (Noviembre, 2005) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD se presenta en una Edición Especial elaborada exclusivamente para el departamento de Cusco con el fin de abordar la problemática del canon minero.
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BoletinCAD No 17 - Edición Especial Lima (Octubre, 2005) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD se presenta en una Edición Especial elaborada exclusivamente para el departamento de Lima con el fin de abordar la problemática del canon minero.
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BoletinCAD No 16 - Canon Minero en las Universidades Públicas (Setiembre, 2005) |
El presente boletín, fruto de la investigación realizada por CAD Ciudadanos al Día (ver derivado del InformeCAD N° 39 “Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas”, de agosto pasado), busca contribuir a la transparencia en el manejo de estos recursos públicos y facilitar la vigilancia ciudadana de su uso. Al presentarlo, CAD Ciudadanos al Día espera además motivar la reflexión sobre la responsabilidad de las universidades en el esfuerzo de convertir el canon en una palanca de desarrollo local
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BoletinCAD No 15 - Edición Especial Cajamarca (Setiembre, 2005) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD se presenta en una Edición Especial elaborada exclusivamente para el departamento de Cajamarca con el fin de abordar la problemática del canon minero.
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BoletinCAD No 14 - Edición Especial Puno (Setiembre, 2005) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD se presenta en una Edición Especial elaborada exclusivamente para el departamento de Puno con el fin de abordar la problemática del canon minero.
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BoletinCAD No 13 - Edición Especial Arequipa (Setiembre, 2005) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD se presenta en una Edición Especial elaborada exclusivamente para el departamento de Arequipa con el fin de abordar la problemática del canon minero.
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BoletinCAD No 12 - Edición Especial Ancash (Setiembre, 2005) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD se presenta en una Edición Especial elaborada exclusivamente para el departamento de Ancash con el fin de abordar la problemática del canon minero.
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BoletinCAD No 11 - Edición Especial Pasco (Agosto, 2005) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD se presenta en una Edición Especial elaborada exclusivamente para el departamento de Pasco con el fin de abordar la problemática del canon minero.
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BoletinCAD No 10 - Edición Especial Moquegua (Agosto, 2005) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD se presenta en una Edición Especial elaborada exclusivamente para el departamento de Moquegua con el fin de abordar la problemática del canon minero.
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BoletinCAD No 9 - Edición Especial La Libertad (Agosto, 2005) |
CAD Ciudadanos al Día elabora productos informativos sobre temas que transparentan el uso de los recursos públicos en diversos sectores y áreas del Estado, con una presentación pedagógica, que facilite al ciudadano entender cómo opera el Estado para administrar y gastar los recursos públicos y lo ayuden a supervisar su accionar. El presente boletínCAD se presenta en una Edición Especial elaborada exclusivamente para el departamento de La Libertad con el fin de abordar la problemática del canon minero.
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BoletinCAD No 8 - "¿En qué gastan los SATs?" (Diciembre, 2004) |
El presente Boletín tiene por finalidad mostrar principalmente los componentes del gasto corriente en los SATs con la idea de presentar una primera foto del gasto de los SAT. Esta primera foto será importante para el futuro pues se podrá ver el movimiento de cada uno de los componentes del gasto y evaluar qué entidad incrementa su gasto en personal, en bienes y servicios y otros gastos.
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BoletinCAD No 7: “¿Cobros ilegales en los municipios? El caso de las licencias de funcionamiento” (Octubre, 2004) |
El presente BoletínCAD analiza cuáles son los municipios que realizan cobros ilegales a los ciudadanos por formularios o formatos de trámites que deberían ser gratuitos y de libre acceso. Los resultados revelan que 18 municipios de Lima y Callao (lo que representa el 37% del total de 49) y 14 municipios provinciales capitales de región (56% del total de 25) infraccionan la ley al cobrar diversos cantidades por estos requisitos, lo que redunda en mayores trabas para las personas que quieren conseguir una licencia de funcionamiento. Este documento muestra cuáles son los municipios y las cantidades que cobran ilegalmente, y también muestra dos niveles de ilegalidad: los municipios que cobran si tener su TUPA publicado y vigente y aquellos municipios distritales que cobran una tasa sin contar con la ratificación por parte de la municipalidad provincial.
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BoletinCAD No 6: Diario Oficial El Peruano: ¿Cumple con poner al alcance de todos la publicación de las normas legales? (Junio, 2004) |
Con este BoletínCAD se propone el debate acerca del rol del diario Oficial “El Peruano” en la publicación de normas legales. CAD considera que un rol primordial del Estado es promover una Política de Acceso a la Legalidad, lo que significa que las normas legales deben estar al alcance de todos de manera inmediata, libre y gratuita, lo que actualmente no sucede. CAD considera que las tecnologías del Internet constituyen una valiosa herramienta para promover una Política de Acceso a la Legalidad. Mientras que el Congreso de la República facilita el acceso a los proyectos de ley en línea, el Poder Ejecutivo aún no ha creado los mecanismos suficientes para facilitar el acceso a la legalidad.
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BoletínCAD No 5 - Essalud: ¿Más autonomía con menos información? Hacia un sistema de vigilancia ciudadana sobre EsSalud (Febrero, 2004) |
El presente Boletín contiene los resultados de la evaluación que Ciudadanos al Día (CAD) ha efectuado sobre los niveles de transparencia en la información presupuestal de EsSalud. Se ha constatado que luego de la autonomía económica, financiera y presupuestal que adquirió EsSalud, a partir del 19 de junio del 2003, los estándares de información presupuestal en Internet se han reducido en un 76%. Asimismo, se ha constatado que no se ha publicado el presupuesto del año 2004 ni ningún otro rubro de gasto. Asimismo, CAD plantea que EsSalud formule sus metas e indicadores de gestión en base a la realidad de sus siete millones de asegurados y los haga públicos.
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BoletínCAD No 4 - ¿Cuánto nos cuesta el Estado a los Ciudadanos? (Enero, 2004) |
El presente Boletín evalúa si la presión tributaria es un indicador que mide adecuadamente el costo total que representa el Estado para los ciudadanos. De acuerdo a la investigación de CAD, la presión tributaria tiene una perspectiva de finanzas públicas: sólo toma en cuenta los impuestos o “ingresos tributarios” y a aquellas entidades que están en la Ley de Presupuesto, dejando de lado otros pagos diversos que realizan los contribuyentes. Desde una óptica ciudadana, CAD plantea introducir el concepto de “carga fiscal” para medir mejor todos los pagos que los ciudadanos, familias y empresas realizan al Estado. Para el año 2003, la carga fiscal ascendió al 17.3% del PBI.
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BoletínCAD No 3 - Mas Inversión en Petroperú: ¿Limitando al capital privado? (Noviembre, 2003) |
Petroperú es una de las empresas estatales más grandes del país. Con 34 años de existencia (nació en julio de 1969), Petroperú tiene el mayor presupuesto de todas las empresas públicas (S/. 4,587 millones para el año 2003) y que es aún mayor -por ejemplo- al presupuesto de los sectores Defensa (S/.3,066 millones), Interior (S/. 2,855 millones) y de todo el sector Educación (S/. 3,585 millones).
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BoletínCAD No 2 - Essalud: ¿Más autonomía para gastar o para invertir? (Octubre, 2003) |
Essalud tiene como función brindar cobertura de recuperación de la salud a más de siete millones de personas. Su buen funcionamiento es un asunto de interés público y deberían existir mecanismos para que la ciudadanía pueda vigilar que sus recursos sean bien empleados.
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BoletínCAD No 1 - El Mercado Laboral y los Trabajadores Públicos (Octubre, 2003) |
El InformeCAD Nº 23 “Evaluación del Gasto Público 2000-2004” (Setiembre 2003) muestra un incremento del 32% en el rubro “planilla” del Presupuesto General de la República, entre los años 2000 y el proyecto de presupuesto del año 2004. Como se señala en el Informe, sobre la base de la escasa información disponible no puede determinarse si dicho incremento se debe a un aumento del número de trabajadores del sector público y/o a una política de aumento salarial (para el 2004, se debe en parte, a la incorporación de las entidades de tratamiento empresarial).
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