InformeCAD.48 - Evolución del Canon Minero en Ancash (Noviembre 2008) |
El Departamento de Ancash ha pasado de recibir S/. 19 millones por transferencias de canon minero en el año 2002 a recibir S/. 1, 319 millones el 2008, lo que suma un total de S/. 3, 475 millones en los últimos siete años ¿Las transferencias de canon minero siempre se incrementarán en este Departamento? ¿En qué se están invirtiendo estos recursos? ¿Qué importancia tiene el canon minero en el presupuesto público de las municipalidades del Departamento de Ancash? Estas son algunas de las interrogantes que el presente InformeCAD trata de responder para así informar sobre la evolución del canon minero en el Departamento de Ancash.
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InformeCAD.47 - ¿Cuánto dinero administran las autoridades para proveer de salud a los peruanos? (Agosto 2008) |
¿Qué instituciones conforman el Sistema Público de Salud? ¿A cuánto asciende el presupuesto asignado a cada una de estas instituciones? ¿En qué se gasta principalmente este presupuesto? ¿Cuáles son los criterios que tiene el Estado para asignar el presupuesto a cada departamento? En un escenario de crecimiento económico como el que está atravesando el país en los últimos años, existen mayores posibilidades de que todos los peruanos puedan acceder a un servicio de salud de calidad, por lo que es necesario el uso eficiente y equitativo en la asignación de los recursos presupuestarios.El presente InformeCAD busca contribuir al conocimiento del presupuesto público de salud y así fomentar la discusión y participación de la ciudadanía en la asignación y ejecución presupuestaria.
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InformeCAD.46 - Foncomun Ancash (Agosto 2008) |
¿En qué se gasta el Foncomun en Ancash? ¿Cuánto ha variado el gasto del Foncomun a lo largo de los últimos años? ¿Cuáles son las Municipalidades de Ancash que más gastan el Foncomun en inversiones? estas son algunas de las interrogantes desarrolladas en el InformeCAD: ”¿En qué se gasta el Foncomun en Ancash? ”elaborado por CAD Ciudadanos al Día, el que revela que el Foncomun que se asignará a las 166 municipalidades provinciales y distritales de Ancash asciende a S/. 136 millones, monto que se ha duplicado (115%) desde el año 1999.
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InformeCAD.45 - Fondo de Compensación Municipal (Julio 2008)
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¿Qué es el Foncomun? ¿Cuánto ha variado las transferencias del Foncomun a lo largo de los últimos años? ¿Cuáles son los departamentos que reciben una asignación equitativa del Foncomun? estas son algunas de las interrogantes desarrolladas en el InformeCAD “El Fondo de Compensación Municipal” elaborado por CAD Ciudadanos al Día” el que revela que en los últimos diez años, este se ha incrementado en 143%, ascendiendo a más de S/. 3 millones este año.
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InformeCAD.44 - Ancash en la Ley de Presupuesto Público 2008 (Abril, 2008) |
¿A cuánto asciende el presupuesto público asignado al departamento de Ancash? ¿Cuál ha sido la variación de estos montos en los últimos 9 años? ¿Qué municipalidades reciben mayor presupuesto? ¿Cuál es el presupuesto per cápita de cada provincia y distrito?, estas son algunas de las interrogantes desarrolladas en el Informe: “Ancash en la Ley de Presupuesto Público 2008” elaborado por CAD Ciudadanos al Día, el que revela que el presupuesto público asignado a todas las municipalidades (provinciales y distritales) del departamento de Ancash se ha incrementado en 620%, desde el 2003 hasta el 2008.
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InformeCAD.43 - Presupuesto Público 2008 (Marzo, 2008) |
¿Cuánto va a gastar el sector público este año? ¿Con cuánto contribuye cada peruano al financiamiento del presupuesto?¿Cuál es el principal gasto que realiza el Estado peruano? ¿Cómo se financia el Estado para conseguir recursos? ¿Por qué es importante que los ciudadanos y las empresas conozcamos el Presupuesto Público?¿Qué entidades están comprendidas en la Ley del Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2008? CAD Ciudadanos al Día busca proporcionar elementos de análisis que permitan a la ciudadanía estar informada sobre la evolución y destino del gasto público en elinforme: "Presupuesto Público 2008"
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Avance de Investigación Nro 3 Informe Contrataciones del Estado |
Más de 200 mil se han inscrito para ser proveedores del Estado. Otro de los hallazgos relevantes de la investigación que desarrolla Ciudadanos al Día (CAD) es que, a la fecha, El Estado cuenta con un total de 206,500 proveedores inscritos en el nuevo Registro de Proveedores del CONSUCODE, quienes pueden venderle bienes y/o prestarle servicios. De ellos, 175 mil son personas naturales y 31,500 personas jurídicas. El rubro de mayor interés es la “prestación de servicios” que registra a 162,690 proveedores inscritos mientras que en el rubro de “bienes” aparecen 38,810 proveedores y la diferencia de 5,000 se han registrado como proveedores en el rubro “consultores de obra”. Cabe indicar que para ser registrado como proveedor del Estado los interesados deben pagar una tasa que va de S/. 34.50 hasta S/. 2,070.00, en función a las ventas o ingreso anual bruto. Anualmente, los proveedores tienen que renovar su inscripción.
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Avance de Investigación Nro 2 Informe Contrataciones del Estado |
El Estado ejecuta mucho menos de lo que planea contratar. Una de las constataciones relevantes de la investigación que desarrolla Ciudadanos al Día (CAD) es que existe una diferencia significativa entre lo que el Estado planea gastar a inicios del año (programado) y lo que realmente ejecuta en sus contrataciones.
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Avance de Investigación Nro 1 Informe Contrataciones del Estado |
Para el año 2006, el conjunto de instituciones del Estado (gobierno central, local y los organismos y empresas públicas) realizaron 175 mil procesos de compras y adquisiciones (480 operaciones por día) por un valor de S/. 18,477 millones, equivalente al 41% del presupuesto nacional y al 12% del PBI.
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InformeCAD.42 - Indicadores de Pobreza utilizados para la distribución de las Transferencias a Gobiernos Locales y Regionales (Enero, 2007) |
¿En base a qué criterios se fijan las transferencias del gobierno central a los gobiernos locales y regionales? ¿Cuáles son los indicadores de pobreza utilizados por el Ministerio de Economía y Finanzas para efectuar los índices de distribución de las transferencias de recursos a nivel local y regional? Estas son algunas de las preguntas que responde el presente InformeCAD. Luego de analizar las principales cinco tranferencias que hace el gobierno central a gobiernos regionales y locales, se ha encontrado que algunos indicadores de pobreza utilizados tienen hasta 14 años de antigüedad. El documento recomienda el uso de indicadores más actuales y sugiere la distribución de una parte de los recursos de acuerdo a indicadores de gestión que incentiven a los distritos y regiones a tener mejores resultados en cuanto a productividad, disminución de la pobreza y retorno de sus inversiones.
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InformeCAD.41 - Aportes de los Sectores Económicos a la Recaudación (Abril, 2006) |
¿Cuáles son los sectores y las actividades económicas que en el 2005 contribuyeron más al total de la recaudación tributaria? ¿Cuáles han aportado más al Impuesto a la Renta de tercera categoría y cuáles, al Impuesto General a las Ventas? Estas son algunas de las preguntas que responde el InformeCAD N° 41.
El documento analiza 31 actividades económicas según su aporte a la recaudación y su crecimiento durante los últimos cinco años, clasificándolas en actividades “motoras”, “bases”, “constantes” y “emergentes”. El 24% de lo recaudado durante el 2005 por la Sunat correspondió a las actividades “motoras” (minería, hidrocarburos, intermediación financiera).
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InformeCAD.40 - Transparencia en los Ingresos del Estado (Marzo, 2006) |
Este documento describe cómo ha ido evolucionando la recaudación en el país y qué peso tienen los distintos tipos de impuestos en el total de ingresos del Estado.
Asimismo pone en discusión la estructura del sistema tributario vigente, la cual se apoya principalmente en impuestos que afectan a todos los contribuyentes por igual sin importar su condición económica, como el IGV y el ISC.
En el informe, Ciudadanos al Día insiste en la necesidad de que Sunat mejore la manera en que presenta los datos sobre los montos recaudados en impuestos y atienda con mayor celeridad las solicitudes de acceso a la información.
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InformeCAD.39 - Canon Minero 2005: Situación y Perspectivas (Agosto, 2005) |
En él se analiza la problemática del canon minero, se precisa los montos transferidos por este concepto a las diferentes regiones y localidades del país este año y se señala la evolución que están siguiendo estas transferencias desde inicios de la década. Además, partiendo de la premisa de que el canon debe constituir una palanca para el desarrollo local, se propone una reforma integral con 12 medidas concretas que atañen a 25 actores, desde las compañías mineras hasta los municipios, pasando por distintas entidades del gobierno central y de la sociedad civil.
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InformeCAD.38 - Deuda Pública Peruana (Marzo, 2005) |
¿Hace bien el gobierno en reperfilar la deuda externa? ¿Cuáles son las ventajas y desventajas asociadas a la emisión de Bonos Globales en el mercado internacional? ¿Es sostenible la política de endeudamiento impulsada por el gobierno? ¿Qué puede hacer la ciudadanía al respecto? El presente InformeCAD, una suerte de manual básico orientado al ciudadano que no es experto en el tema, trata de dar respuesta a estas y otras interrogantes asociadas a nuestra Deuda Pública.
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InformeCAD.37 - Canon Minero en el Presupuesto 2005 (Febrero, 2005) |
El presente informeCAD pone especial énfasis en dos aspectos: a) en mostrar las zonas del país donde se encuentra presente la actividad minera, y b) lo que cada zona del país recibirá el presente año por concepto de canon. Los resultados de la presente investigación revelan un crecimiento constante de las transferencias por concepto de canon minero hacia las zonas impactadas por la minería en los últimos cuatro años. Sólo en el presente año 2005, el crecimiento es de 24% respecto del canon minero distribuido el 2004. Ello se debe principalmente al mayor pago del Impuesto a la Renta de las empresas.
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InformeCAD.36 - Transparencia en las SATs (Diciembre, 2004) |
Una evaluación realizada por Ciudadanos al Día (CAD) respecto al cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información por parte de los cinco SATs (Sistemas de Administración Tributaria Municipal) arrojó que ninguna de ellas cumple al 100% dicha Ley a más de un año de estar obligadas. Asimismo, ninguna de las cinco SAT publica la lista de los proveedores con quienes contrata. De otro lado, el informe analiza el costo del funcionamiento de cada uno de los SATs y sus gastos.
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InformeCAD.35 - Eficiencia en las SATs (Diciembre, 2004) |
El presente InformeCAD revisa cuól es el nivel de efectividad en cinco Servicios de Administración Tributaria (SAT) que se encargan de recaudar los impuestos municipales. Los resultados son sumamente destacables ya que el SAT de Lima ha recaudado más del 100% desde su creación en 1996. La situación es igual de alentadora en los otros cuatros SAT (Trujillo, Piura, Ica y Huancayo) por lo que CAD recomienda la posibilidad de crear más oficinas en el resto del país.
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InformeCAD.34 - Competitividad en la cadena de valor de las exportaciones (Diciembre, 2004) |
El presente InformeCAD revisa cuál es la situación en las 15 entidades estatales ligadas al proceso exportador en cuanto a sus niveles de transparencia y muestra resultados de entrevistas a los principales agentes de este sector. Si bien algunas entidades del Estado han mejorado sus niveles de transparencia desde el primer estudio realizado en mayo pasado, subsisten deficiencias lo que hace que el nivel alcanzado en el presente estudio sea de 83%. Al mismo tiempo, los agentes del sector entrevistados identifican, en el 53% de los casos, que las trabas burocráticas provenientes de las demoras en la gestión administrativa del Estado representan el principal escollo para las exportaciones, lo que muestra que aún hay mucho por mejorar para lograr una cadena de valor de exportaciones totalmente eficiente.
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InformeCAD.33 - Competitividad Municipal: Municipalidades Provinciales Capitales de la Región. El caso de las licencias de funcionamiento (Octubre, 2004) |
El presente InformeCAD revisa cuáles son los costos y el número de requisitos para otorgar las licencias de funcionamiento, así como los niveles de transparencia en los 25 municipios provinciales capitales de región que representan el 58% de la población nacional. Una de las principales conclusiones es que 10 de estos municipios (59%) cobran más de S/. 500 para otorgar las licencias de funcionamiento (siendo el caso más alarmante el del Tumbes que cobra la elevada cifra de S/. 3,316, mientras que 8 municipios no dieron información sobre sus cobros) y el número promedio de requisitos previos asciende a 6 (Pasco con 10 y Cusco con 9 son los distritos más engorrosos). Este informe muestra también que el nivel global de cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información asciende a 58% quedando un déficit de 42%, lo cual es grave dado que desde el 1 de enero del presente año estas municipalidades deberían estar cumpliendo al 100% con las exigencias de la citada ley. Es especialmente grave la situación de 4 municipios que tienen 0% de cumplimiento en este rubro.
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InformeCAD.32 - Transparencia y Simplificación de Trámites Municipales en Lima y Callao (Setiembre, 2004) |
El presente InformeCAD analiza la situación de los 49 municipios distritales de Lima y Callao en relación a los siguientes rubros: a) Niveles de Transparencia y Cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información y b) Los trámites y costos para obtener las Licencias de Funcionamiento. Esta investigación es contrastada con los resultados obtenidos en marzo último. Entre los hallazgos encontrados aparece que el 88% de los municipios distritales cobra más de S/. 300 para otorgar una Licencia de Funcionamiento y que en promedio tienen 8 trámites previos. El informe muestra también que luego de seis meses (marzo-setiembre) el nivel de cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso al a Información subió de 45% a 53% pero, a su vez, sigue existiendo un 47% de municipios que no cuentan con un portal de transparencia a tan solo cuatro meses de la obligatoriedad de esta exigencia.
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InformeCAD.31 - El Canon Minero en el Perú (Julio, 2004) |
El presente informeCAD "El Canon Minero en el Perú" evalúa la situación actual de este mecanismo que fue creado para compensar a las zonas del país con ingresos derivados de la explotación de estos recursos naturales. Una de las principales conclusiones es que el sistema tiene en su aplicación serios problemas de tipo legal, administrativo, de gestión y de capacidad institucional a nivel de regiones y municipios provinciales y distritales. Por un lado, el Estado no calcula bien el canon a distribuir ni tiene los sistemas de información necesarios que le permitan saber en qué se gastan los recursos; por otro lado, los municipios y las regiones no cuentan con los mecanismos institucionales necesarios para garantizar que el 100% de los recursos se destinen a gasto de inversión productiva en beneficio de su población.
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InformeCAD.30 - Aporte de los Sectores Económicos a la Recaudación Tributaria (Junio, 2004) |
El presente InformeCAD Nro. 30 aborda el tema del aporte de los sectores económicos a la recaudación tributaria en base a información de la Sunat. Un dato importante es que entr e 1999 y el 2003, cuando la recaudación tributaria creció en 35% (pasando de S/.23,577 millones a S/.31,033 millones), los sectores que elevaron su aporte al fisco fueron: La Pesca (79%); la Minería (con un crecimiento de 78%), el Agro (creció 60%) y las Industrias Diversas (50%). También destaca que el año 2003, la actividad económica que más aportó a la recaudación total fue la de refinerías de petróleo con 26% del total recaudado. Por impuestos, la Minería se ubica en primer lugar en pagos del Impuesto a la Renta y los Servicios en el pago del IGV.
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InformeCAD.29 - Transparencia para la Promoción de las Exportaciones (Mayo, 2004) |
El presente informeCAD " El Estado en la Cadena de Valor de las Exportaciones" evalúa la situación de las entidades del Estado (13 entidades del Poder Ejecutivo y 1,800 municipalidades distritales y provinciales) en su rol de generadores de valor para nuestras exportaciones. Los rubros evaluados son i) acceso a la información, ii) transparencia, iii) descentralización y iv) servicios que prestan para la promoción de nuestras exportaciones. El informe rescata la importancia de los portales de Internet y los mecanismos de transparencia para hacer posible que, por ejemplo, el Tratado de Libre Comercio (TLC) que el Perú suscribirá en breve con Estados Unidos, no sólo beneficie a las empresas que tienen acceso a información, asesoría y recursos sino también a las pequeñas y medianas empresas.
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InformeCAD.28 - Transparencia en las Municipalidades (Marzo, 2004) |
¿Cuanto cuesta obtener una licencia de funcionamiento en Lima Metropolitana y el Callao? ¿Qué municipios son los más rápidos en otorgar una licencia? ¿Cuáles son los más caros? ¿Hay mucha diferencia entre unos y otros? ¿Qué municipios son los más transparentes? ¿Qué lecciones se desprenden para aquellas autoridades ediles que deseen mejorar la calidad de sus servicios a la ciudadanía? Estas son algunas de las preguntas que aborda este InformeCAD.
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InformeCAD.27 - Nivel de Transparencia en la Publicación de Información sobre Contrataciones y Adquisiciones en los Ministerios (Enero, 2004) |
En el presente Informe, CAD Ciudadanos al Día presenta una evaluación, al tercer trimestre del 2003, del cumplimiento por parte de los ministerios de publicar sus contrataciones y adquisiciones en sus paginas web. Se evaluó cuatro rubros: Publicación de sus Planes Anuales de Contrataciones, publicación de su lista de proveedores, publicación de sus compras y publicación de sus proyectos de inversión. Los resultados arrojan un nivel de cumplimiento promedio de 80% siendo los rubros mas altos la publicación de sus compras y proyectos de inversión (100%) mientras que los rubros más bajos: la publicación de su lista de proveedores (31%) y los planes anuales de contrataciones (87.5%). Por otro lado, al analizar la cobertura promedio del Módulo de Proveedores del Portal de Transparencia Económica, uno de los mecanismos de transparencia más importantes existentes, se ha encontrado que éste alcanza una cobertura del 36% sobre el total de compras de los ministerios para el periodo 1999-Set 2003 y alcanzó una cobertura de 45% para el año 2003. En ese sentido, es urgente ampliación de la cobertura del Portal de Transparencia incluyendo a un mayor número de proveedores y operaciones.
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InformeCAD.26 - Principales Proveedores de los Ministerios (Noviembre, 2003) |
En el presente informe se presenta la lista de los principales proveedores en cada uno de los 16 ministerios del Poder Ejecutivo en el periodo 1999-2003. En la lista de proveedores destacan las empresas de servicios públicos (teléfono, luz, agua) así como los bancos, compañías de seguros y el propio Estado. Los mecanismos de transparencia sobre los proveedores del Estado operan principalmente sobre en las entidades que están en la Ley de Presupuesto, quedando en la agenda pendiente extender estos mecanismos a las entidades que están fuera de la Ley de Presupuesto y que representan el 35% del total de las compras estatales.
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InformeCAD.25 - ¿Cuanto nos cuesta el Estado Peruano? (Diciembre, 2003) |
El presente Informe CAD intenta cuantificar cuál es el costo total del Estado para el ciudadano, tomando en cuenta no sólo los impuestos, sino también las tasas, contribuciones, arbitrios, licencias y diversos pagos que realizamos día a día los contribuyentes.
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InformeCAD.24 - Aporte del Estado Peruano a los Partidos Políticos (Octubre, 2003) |
En el presente InformeCAD Ciudadanos al Día (CAD) efectúa una simulación del impacto sobre la caja fiscal del aporte total del Estado a los partidos políticos, respondiendo la siguiente pregunta ¿cuánto se hubiera desembolsado en las elecciones pasadas de haber estado vigente en ese entonces la ley de Partidos Políticos aprobada por el Congreso? Se tomó como base las elecciones al Congreso del año 2000 y 2001, donde estaban registrados 10 y 13 partidos políticos respectivamente.
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InformeCAD.23 - Evolución del Gasto Público 2000 - 2004 (Setiembre, 2003) |
El presente InformeCAD Ciudadanos al Día (CAD) busca proporcionar elementos de análisis que permitan a la ciudadanía estar informada sobre la evolución y destino del gasto público, buscando identificar oportunidades de ahorro que permitan mejorar la calidad del gasto.
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InformeCAD.22 - Proveedores de los Ministerios (Agosto, 2003) |
El presente InformeCAD evalúa a los 50 principales Proveedores del Estado, según el nivel de ventas, grupo económico y el sector de actividad al que pertenecen. Asimismo, responde a las preguntas: ¿Quiénes son estos proveedores? ¿Cuánto gasta el Estado en contrataciones y adquisiciones al año? ¿Cómo podría hacerse más eficientes estas contrataciones? ¿Qué empresas han dejado de ser proveedoras del Poder Ejecutivo recientemente y cuáles son las nuevas proveedoras del Estado?.
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InformeCAD.21 - Fortalecimiento Institucional de las Entidades Reguladoras, Supervisoras y la Recaudadora (Junio, 2003) |
Los ciudadanos a diario nos relacionamos con diversas instituciones que tienen que ver con nuestros intereses económicos: Sunat-Aduanas, Indecopi, Superintendencia de Banca y Seguros, Banco Central de Reserva, Osiptel, Osinerg, Ositran, Sunass, son instituciones reguladoras y supervisoras que cumplen un rol fundamental en nuestra economía: son nuestros "seguros institucionales" para tener una economía sana y ordenada. Por ello, es importante cautelar y defender su autonomía y tecnicismo pero también exigirles un mayor esfuerzo para acercarse a los ciudadanos consumidores con más servicios. En este informe Ciudadanos al Día (CAD) ha hecho un especial esfuerzo para explicar la labor de estas instituciones desde un enfoque ciudadano y explicar su importancia para la economía; asimismo, revela la situación económica y financiera al cierre del año 2002, incluyendo el detalle de sus gastos corrientes y propone diversas alternativas para seguir fortaleciéndolas.
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InformeCAD.20 - Estado de la Transparencia Fiscal en el Perú (Junio, 2003) |
El presente InformeCAD presenta la situación de la transparencia fiscal en el Perú a junio del 2003, en base a un análisis de la publicación de información presupuestal y la designación de los Funcionarios Responsables de la Transparencia en cada uno de los ministerios. Para ello, se evaluó los resultados encontrados en abril del 2001 frente a los resultados de junio del 2003. Además, presenta el marco legal vigente que tienen los ciudadanos para acceder a la información del Estado. Asimismo, evalúa los alcances del proyecto de reglamento de la ley de Transparencia y alerta sobre posibles mecanismos que podrían poner en jaque y dar marcha atrás todo lo avanzado.
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InformeCAD.19 - Gastos Corrientes de las Empresas del Poder Ejecutivo al cierre del 2002 (Mayo, 2003) |
Durante el año 2002 las Empresas Públicas del Poder Ejecutivo destinaron más del 80% de su presupuesto global a gastos corrientes. De estos, la mayor parte se destinó a la compra de bienes y, en menor medida, al pago de planillas, de servicios a terceros (transportes, tarifas por servicios públicos y honorarios profesionales) y a gastos de gestión (seguros, viáticos, y gastos de representación). Empresas como Perupetro y Bayovar utilizaron el 100% de su presupuesto en gastos de tipo corriente; mientras que otros estuvieron cerca de alcanzar estas cifras porcentuales.
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InformeCAD.18 - Empresas Públicas 2003 (Abril, 2003) |
Poder Ejecutivo cuenta con 40 empresas públicas, de las cuales la mayoría de ciudadanos desconocemos su funcionamiento y si cumplen los objetivos que le han sido encomendados. Este informeCAD indica que al cierre del 2 002, las empresas públicas administraron activos por más de S/. 44,460 millones (US$ 12,703 millones), de las cuales, el 55% produjo utilidades (21 empresas), el 42% produjo pérdidas (16 empresas) y una empresa no presentó información (PeruPetro). No obstante, las 21 empresas con utilidades arrojaron sólo un monto de S/. 701 millones, frente al nivel de pérdidas de las otras 16 empresas por S/. 1,460 millones, (sin incluir Fonafe), lo que genera un resultado neto de pérdidas por S/. 758 millones para el año 2002. El informe revela que el año 2002, se incrementó el número de empresas publicas con pérdidas (de 9 a 16 empresas) y se redujo el número de empresas con utilidades (de 27 a 21 empresas), respecto del año 2001. Ciudadanos al Día hace un especial esfuerzo para dar a conocer quienes son estas empresas, en qué sectores se encuentran, cuánto presupuesto administran, tienen utilidades o pérdidas, cuánto gastan en personal, entre otras preguntas. En particular, el informe aborda de manera más detallada los resultados financieros obtenidos por las empresas públicas el año pasado.
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InformeCAD.17 - El Presupuesto de los Ministerios: Transparencia en el Presupuesto del Poder Ejecutivo 2003 (Marzo, 2003) |
El presente informe analiza el Presupuesto Nacional 2003, en particular la composición del gasto de los 16 ministerios, y tiene como objetivo que la ciudadanía tome conocimiento, de una manera sencilla, acerca de la forma en que el Gobierno gastará los S/. 44,516 millones, aprobados por la Ley de Presupuesto para el ejercicio 2003. En líneas generales, se puede afirmar que se trata de un presupuesto escaso en recursos para satisfacer las necesidades del país toda vez que aproximadamente el 77% del total son destinados a gasto corriente (personal, pensiones, bienes y servicios, deuda) y 23% en rubros vinculados a la inversión.
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InformeCAD.16 - Responsable de la Transparencia en el Poder Ejecutivo (Ministerios y Organismos Públicos Descentralizados - OPDs) (Febrero, 2003) |
A seis meses de vigencia de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información (Ley 27807 del 03.08.2002), Ciudadanos al Día -CAD- realizó una primera evaluación al 06 de febrero del 2003, sobre el nivel de cumplimiento por parte de las entidades del Poder Ejecutivo (16 ministerios y otros 60 organismos descentralizados) respecto de su obligación de designar a sus Responsables de la Transparencia, es decir, a aquel funcionario que velará por el Portal de Transparencia y a aquel funcionario que velará por la atención adecuada de las solicitudes de información de los ciudadanos en cada entidad. Los resultados de esta evaluación son presentados en este informe. Asimismo, este informe explica de manera didáctica, las diversas obligaciones que establece la Ley para las entidades públicas, para los Funcionarios Responsables así como para el resto de profesionales que laboran en el Estado.
De la evaluación realizada, las cifras indican que de los 16 ministerios, sólo tres han cumplido con identificar a los Funcionarios Responsables del Portal de Transparencia (19%) y 10 han designado a los Funcionarios Responsables de atender las solicitudes de acceso a la información (63%). (Hay que señalar que luego del cierre de este informe, el Ministerio de Economía y Finanzas, designó a los funcionarios responsables tanto de Transparencia como del Portal en Internet).
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InformeCAD.15 - Transparencia en las Adquisiciones y Contrataciones de los Ministerios (Diciembre, 2002) |
El presente Informe CAD "Transparencia en las Adquisiciones y Contrataciones de los Ministerios", analiza si se cumplen las normas referidas a la obligación de publicar:
a) Planes Anuales de Contrataciones y Adquisiciones,
b) Los procesos de contrataciones y adquisiciones realizados (de manera trimestral) y
c) Las convocatorias a proceshahahos en curso que superen las 3 UITs (S/. 9,300 ó US$ 2,650).
En esta primera evaluación se obtuvo que de un total de 16 ministerios, sólo el 25%, 4 de ellos, (Interior, Comercio Exterior y Turismo, Educación y el ministerio de Transportes y Comunicaciones) cumplieron íntegramente con publicar en sus respectivas páginas web tanto sus Planes Anuales de Contrataciones y Adquisiciones, sus procesos concluidos así como los procesos en curso. Desde esta perspectiva, el 75% de los ministerios incumplió con alguno de los rubros materia de la evaluación. El Ranking completo así como una explicación de todo el marco legal referente a las Contrataciones y Adquisiciones del Estado se publica en este informe.
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InformeCAD.14 - Principales Proveedores del Poder Ejecutivo (Noviembre, 2002) |
El presente InformeCAD complementa el informe sobre "Principales Proveedores del Estado", a fin de presentar en un mayor nivel de detalle -con datos a mayo del 2002- la lista de los principales proveedores del Poder Ejecutivo. Dentro del Estado peruano, el Poder Ejecutivo es quien tiene la mayor importancia entre todos los poderes del Estado. No sólo lidera la conducción del Estado, sino que además tiene el mayor presupuesto anual y es quien más contrataciones y adquisiciones realiza. Para el año 2002, su presupuesto total asciende a S/. 34,449 millones, unos US$ 10 mil millones ó 18% del PBI, de los cuales los recursos destinados al rubro "adquisición de bienes y servicios" que genera la lista de proveedores del Poder Ejecutivo asciende a S/. 4,946 millones (US$ 1,413 millones), lo que representa el 14% de su Presupuesto del total y el 55% de las compras y adquisiciones de todo el Gobierno Central.
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InformeCAD.13 - Principales Proveedores del Estado (Noviembre, 2002) |
El presente informe da cuenta que el Estado peruano es el principal comprador de bienes y servicios en el país: celebra alrededor de 840 mil contratos al año para adquirir bienes, contratar obras u obtener servicios de personas naturales y empresas proveedoras, por una suma de alrededor de US$ 4 mil millones, que representan el 25% del presupuesto total nacional y el 7% del PBI. Se estima que el sector público en su conjunto (alrededor de 2,400 entidades públicas) tiene más de 120 mil proveedores y que mensualmente suscriben alrededor de 70 mil contratos, lo que representaría más de 2,300 operaciones de compra de bienes y servicios por día calendario. Lo anterior confirma que el Estado Peruano, sigue siendo un agente económico de gran importancia en la economía nacional.
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InformeCAD.12 - Transparencia en los Municipios de Lima a Octubre 2002 (Noviembre, 2002) |
El presente informe de Ciudadanos al Día (CAD) sobre Transparencia Informativa de las Municipalidades a través de Portales en Internet, muestra que de un total de 43 municipios de la capital, sólo 8 de ellos cuentan con una página web de información en línea. Lo más preocupante es que, según el mismo informe, son únicamente tres los municipios (Surco, La Molina y San Borja) quienes publican alguna información sobre su presupuesto, contrataciones y adquisiciones, personal, entre otros, mientras que el 93% restante no publican ninguna información relevante sobre sus aspectos económicos. De la evaluación realizada se ha constatado el poco interés de los municipios de contar con un medio de difusión tan importante, de bajo costo y conocido como Internet y la poca información disponible sobre sus cuentas y situación económica y financiera.
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InformeCAD.11 - Publicación de Información Presupuestal en los Ministerios, al segundo trimestre del 2002 (Octubre, 2002) |
Ciudadanos al Día realizó una nueva evaluación acerca del nivel de cumplimiento de la obligación de publicar información presupuestal por parte de cada uno de los ministerios, esta vez al segundo trimestre (abril-junio 2002). En conjunto, el nivel de cumplimiento promedio global de los 16 ministerios se ha reducido de 55% en el primer trimestre al 53% en el segundo trimestre. Sin embargo, un dato positivo del informe es que se ha elevado de 3 a 5 el número de Ministerios que se preocupa de colocar información más detallada en la página web. Un dato negativo es que subsisten los problemas referidos a las falta de claridad en la presentación de la información y un acceso mucho más fácil a la información en la página web, para hacerla entendible a la mayoría de ciudadanos.
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InformeCAD.10 - Transparencia en el Presupuesto de las Universidades Públicas (Setiembre, 2002) |
Este InformeCAD analiza la situación presupuestal de las universidades públicas, analizando la composición de sus ingresos y gastos, así como el detalle de su presupuesto en rubros importantes como personal, inversiones y bienes y servicios. A la fecha, en el Perú existen oficialmente 30 universidades públicas a nivel nacional (6 en Lima y 24 en el interior del país), con un presupuesto aprobado para el año 2002 que asciende a S/. 1,200 millones (US$ 348 millones), que representa el 3,5% del total del presupuesto del Poder Ejecutivo 2002.
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InformeCAD.9 - Las Empresas del Poder Ejecutivo (Agosto, 2002) |
Pese a que en el último decenio, un gran número de empresas de propiedad del Poder Ejecutivo pasaron a manos del sector privado mediante el proceso de privatización, en la actualidad el Estado peruano aún conserva un número importante (41 el año 2001 y 37 en la actualidad) de empresas cuyo funcionamiento y situación financiera y patrimonial es desconocido por la mayoría de peruanos. El presente InformeCAD intenta lograr un acercamiento a las empresas del Poder Ejecutivo existentes al primer semestre del 2002, en base a la información que el Fondo de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE).
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InformeCAD.8 - Cumplimiento de la obligación de publicar información Presupuestal de los Ministerios (Agosto, 2002) |
Ciudadanos al Día realizó una evaluación, al primer trimestre del año, del nivel de cumplimiento de la obligación de publicar información presupuestal por parte de cada uno de los ministerios. En conjunto, pese a los avances logrados, el nivel de cumplimiento promedio global de los 16 ministerios es de 55%, no siendo esta cifra aún satisfactoria para elevar los niveles de transparencia en la información presupuestal que requiere el Perú frente a los estándares internacionales. Se requiere una mayor claridad en la presentación de la información y un acceso mucho más fácil, para hacerla entendible a la mayoría de ciudadanos.
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InformeCAD.7 - Acerca de la Gestión de las Empresas Municipales de Agua y Alcantarillado (Parte 2) (Agosto, 2002) |
El ciudadano no cuenta hoy con hay información actualizada y completa acerca de la situación y gestión de las EPS. Sunass, órgano regulador del sector saneamiento en nuestro país, ha desplegado esfuerzos importantes pero aún no suficientes en la materia. Con el objeto de contribuir a reducir el déficit de transparencia de las EPS, Ciudadanos al Día analiza indicadores de gestión y calidad, como el número de trabajadores medido por el nivel de conexiones, el número de reclamos presentados frente a los reclamos realmente atendidos, los niveles de continuidad en la prestación de los servicios, entre otros.
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InformeCAD.6 - Empresas Municipales de Agua y Alcantarillado (Parte 1) (Julio, 2002) |
En el Perú, los servicios de agua y alcantarillado son atendidos en su mayoría por empresas municipales, presididas por los Alcaldes provinciales y que se denominan "Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento" (EPS). En total, existen 44 EPS municipales y Sedapal (Poder Ejecutivo), que administran recursos cercanos a los S/. 900 millones anuales. Al cierre del 2000, sólo el 33% de las EPS registró utilidades mientras que el 77% está en pérdidas. Este informe explica el rol de las EPS y muestra algunos indicadores financieros tales como sus ingresos, utilidades, pérdidas, entre otros.
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InformeCAD.5 - ¿Quién es quién en los CTARs? (Junio, 2002) |
Según Ciudadanos al Día, de 25 CTAR analizadas a junio del 2002, 23 de ellas publican información sobre la nómina completa de sus actuales autoridades, a excepción de la CTAR Madre de Dios y Puno. Este informe busca que los ciudadanos puedan conocer a los funcionarios en quienes recae la responsabilidad de administrar los recursos públicos que para las CTARs ascienden a S/. 4,918 millones. Uno de los defectos más recurrentes de una gestión pública no transparente es que se oculte la identidad de quienes operan en distintos niveles la administración de los recursos de los ciudadanos.
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InformeCAD.4 - El Presupuesto de los Ministerios (Junio, 2002) |
En este informe se analiza la situación presupuestal de los distintos ministerios, analizando la composición de sus ingresos así como de sus gastos, con particular énfasis en el rubro personal e inversiones. El año 2002, el Poder Ejecutivo administra un presupuesto de S/. 34,449 millones, alrededor de US$ 10 mil millones, ó 18% del PBI. Los 16 ministerios, administran S/. 21,053 millones, unos US$ 6,100 millones (62% del Presupuesto total del Poder Ejecutivo).
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InformeCAD.3 - Cumplimiento de la obligación de publicar información en las CTARs (Junio, 2002) |
En este informe se evalua el nivel de cumplimiento al primer trimestre del 2002 de la obligación de publicar información presupuestal señaladas en el Decreto de Urgencia Nro 035-2001, de Acceso Ciudadano a Información sobre Finanzas Públicas. Esta norma exige la publicación, presupuesto anual y su ejecución trimestral en las páginas web de cada entidad pública así como una explicación de dicha publicación.
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InformeCAD.2 - Los Ingresos Propios en el Presupuesto del Poder Ejecutivo (Julio, 2002) |
Además de los impuestos que pagamos los ciudadanos y de las operaciones del endeudamiento, el Estado se financia con la venta de bienes o prestación de algunos servicios, presupuestalmente conocidos como "ingresos propios". En este informe se analiza la participación de los ingresos propios en el presupuesto del Poder Ejecutivo.
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InformeCAD.1 - Transparencia en el Presupuesto - Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR) (Junio, 2002) |
Actualmentente existen 25 Consejos Transitorios de Administración Regional, incluyendo CTAR Lima y CTAR Callao, que en total administran un presupuesto de S/. 4,919 millones, unos US$ 1,400 millones. A partir del 2 003, estos recursos pasarán a las regiones, elegidas por votación popular. En este informe se analiza la situación presupuestal 2001-2002 de las 25 CTARs.
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